Глава 32 Производство в суде второй инстанции

Что делать в случае, если суд принял неправильное решение или определение? Как добиться отмены решения или определения суда? Для того чтобы защитить граждан и организации от судебных ошибок, закон предусматривает процедуру обжалования не вступивших в законную силу решений и определений суда.

В силу подсудности гражданских дел, установленных законом, этот порядок разный для обжалования решений и определений мировых и федеральных судей. Различия будут раскрыты в данной главе. Обжалование решений и определений, принимаемых мировыми судьями, производится в апелляционном производстве. Обжалование решений и определений, принимаемых федеральными, судьями, производится в кассационном производстве.

Отличие апелляционного производства от кассационного состоит в том, что при первом жалоба на решение или определение мирового судьи подается в районный суд, а при втором – в судебную коллегию по гражданским делам областного (краевого) суда. Имеются отличия в составе суда: в апелляционном производстве жалобу рассматривает судья районного суда единолично, в кассационном – тремя судьями.

Право граждан и организаций на апелляционное обжалование установлено ст. 320 ГПК РФ:

1. Решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью.

2. На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление.

Закон определяет сроки подачи апелляционной жалобы или представления прокурора (ст. 321 ГПК РФ):

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.

Обращаем ваше внимание на то, что жалоба подается в течение десяти дней с момента принятия решения в окончательной форме, а не с момента оглашения резолютивной части решения суда. Таким образом, жалоба должна быть подана в течение десяти дней с момента получения мотивированного решения суда.

Довольно часто встречаются случаи, когда судьи затягивают сроки принятия решения суда в окончательной форме, т. е. не укладываются в сроки, отведенные законом для принятия такого решения. Для того чтобы не попасть в подобную ситуацию, уместно после оглашения решения суда подать предварительную апелляционную жалобу. С момента ее подачи сроки, установленные данной статьей, приостанавливаются.

Примерный образец такой жалобы

Предварительная апелляционная жалоба 1. При подаче кассационных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 339 и 340 настоящего Кодекса, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.

С решением (определением) мирового судьи не согласен, считаю его незаконным и необоснованным.

Окончательная апелляционная жалоба будет подана после получения на руки решения суда в окончательной форме.

Приложение:

Копия предварительной апелляционной жалобы в адрес ответчика.

Число Подпись

После того как вы подали предварительную жалобу, вам остается только ждать, когда суд примет решение в окончательной форме. После его получения, вы составляете апелляционную жалобу в окончательной форме и в сроки, установленные законом подаете ее в суд, принявший решение.

Закон в ст. 322 ГПК РФ устанавливает определенные требования к содержанию апелляционной жалобы: 1. Апелляционные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление;

2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;

3) указание на обжалуемое решение мирового судьи;

4) доводы жалобы, представления;

5) просьбу заинтересованного лица;

6) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

Апелляционное представление подписывается прокурором.

К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате (с порядком оплаты государственной пошлины и ее размерами мы уже знакомы, однако напомним, что государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы составляет 50 % от государственной пошлины, оплаченной при подаче заявления в суд).

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

В ряде случаев мировой судья оставляет апелляционную жалобу, представления прокурора без движения (ст. 323 ГПК РФ):

1. При подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 322 настоящего Кодекса, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, мировой судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.

2. В случае, если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, выполнит в установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в определении, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

Статья 324 ГПК РФ предусматривает порядок возвращения апелляционной жалобы, представления прокурора:

1. Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление – прокурору в случае:

1) невыполнения в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в определении суда об оставлении жалобы, представления без движения;

2) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

2. Апелляционная жалоба возвращается мировым судьей также по просьбе лица, подавшего жалобу, апелляционное представление – при отзыве его прокурором, если дело не направлено в районный суд.

3. Возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, представления прокурору осуществляется на основании определения мирового судьи. Лицо, подавшее жалобу, прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в районный суд.

Статьей 325 ГПК РФ установлен следующий порядок действия мирового судьи после получения апелляционной жалобы:

1. Мировой судья после получения апелляционных жалобы, представления, поданных в установленный законом срок и соответствующих требованиям Гражданского процессуального кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.

2. Лица, участвующие в деле, вправе представить мировому судье возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.

3. По истечении срока обжалования мировой судья направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в районный суд.

До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в районный суд.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме, прокурор может отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения районным судом. В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами. Такой порядок установлен ст. 326 ГПК РФ, которая называется «Отказ от апелляционной жалобы или отзыв апелляционного представления».

Статья 327 ГПК РФ, устанавливает следующий порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции:

1. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

2. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции.

3. Суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства.

Возникает вопрос: какими правами наделен суд апелляционной инстанции?

Статья 328 ГПК РФ, которая характеризует права суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления:

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе:

• оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения;

•изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;

• отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

Статья 329 ГПК РФ установлена специальная форма постановления суда апелляционной инстанции: 1. В случаях, когда решение мирового судьи отменяется полностью или в части, а также когда прекращается судебное производство или заявление оставляется без рассмотрения, постановление районного суда принимается в форме апелляционного решения, которое заменяет полностью или в части решение мирового судьи. В случаях, когда решение мирового судьи оставляется без изменения, а жалоба без удовлетворения, в случаях, когда изменяется решение мирового судьи или отменяется и принимается новое решение, выносится определение. 2. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Статьей 330 ГПК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке:

1. Решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по следующим основаниям:

1) Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.

2. Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционной жалобы, представления в случае, если:

1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;

4) суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

6) решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

7) в деле отсутствует протокол судебного заседания;

8) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

3. При оставлении апелляционной жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать в определении мотивы, по которым доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи.

Право обжалования определения мирового судьи определено ст. 331 ГПК РФ:

1. Определение мирового судьи может быть обжаловано в районный суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, отдельно от решения суда, а прокурором может быть принесено представление в случае, если:

1) это предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом;

2) определение мирового судьи исключает возможность дальнейшего движения дела.

2. На остальные определения мирового судьи, за исключением указанных в части первой настоящей статьи, частные жалобы и представления прокурора не подаются, возражения относительно этих определений могут быть включены в апелляционные жалобу, представление.

Закон также предусматривает сроки и порядок подачи частной жалобы и представления прокурора. Они могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения определения мировым судьей. Данная норма установлена ст. 332 ГПК Рф. Подача и рассмотрение частной жалобы, представления прокурора происходят в порядке, предусмотренном для обжалования решения мирового судьи.

Статья 334 ГПК РФ устанавливает следующие права суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора:

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

• оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения;

• отменить определение мирового судьи полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Итак, мы познакомились с порядком обжалования решений и определений мирового судьи. Необходимо выяснить, как обжалуются решения и определения районного суда.

На решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление.

Статьей 337 ГПК РФ предусмотрен специальный порядок подачи кассационной жалобы, представления прокурора:

1. Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке:

1) решения районных судов, решения гарнизонных военных судов – соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;

2) решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов – в Верховный суд Российской Федерации;

3) решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного суда Российской Федерации – в Кассационную коллегию Верховного суда Российской Федерации.

2. Кассационная жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Статьей ГПК РФ установлены специальные требования к содержанию кассационной жалобы, представления прокурора:

1. Кассационные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование суда, в который адресуется жалоба, представление;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;

3) указание на решение суда, которое обжалуется;

4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств.

2. Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, приносящего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

3. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, кассационное представление – прокурором. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

4. К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате. Кассационные жалоба, представление и приложенные к ним письменные доказательства подаются в суд с копиями, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле.

Статья 341 ГПК РФ устанавливает случаи, когда суд оставляет кассационную жалобу, представление прокурора без движения: