3.1. Уроки переходного периода к рыночной экономике на Юге России

В последнее время широкое распространение получила теория, утверждающая, что России самой природой предназначено место в обозе мирового экономического движения. Суровая природа, необозримые малозаселенные пространства объективно определяют большие накладные расходы, не позволяющие ей быть экономически конкурентоспособной мировой державой; естественная роль России в мировой экономике — роль сырьевой провинции.

Есть и другие теории, основу которых составляют утверждения об «особом пути» России, в том числе об особой ее роли в мировом экономическом процессе. Теоретические предположения, вытекающие из подобных теорий, а также осуществленные глобальные эксперименты обычно имели своей целью подтвердить мнение о самодостаточности России или ее способности возглавить особое глобальное политическое и экономическое сообщество.

Попытки нащупать пути экономического и политического развития сообщества российских народов предпринимались неоднократно, по своей сути были далеки от эволюционных преобразований и обычно носили революционный характер.

С момента начала технологической революции, то есть уже на протяжении более чем двух столетий, аргументов у сторонников и противников «особого пути» России накопилось огромное количество.

В экономической сфере широкое освоение технологических достижений в отдельных отраслях промышленности и науки почти всегда сопровождались государственным давлением, вынужденной необходимостью существенных ограничений и потерь для социальной жизни большинства граждан. Начиная с реформ Петра I, включая эпоху индустриализации СССР и заканчивая эпохой холодной войны и покорения космоса, большинству жителей российских и советских пространств постоянно приходилось ужимать свои человеческие потребности для того, чтобы государство в целом смогло достигнуть передового уровня мировых технологий, а в ряде случаев — превзойти его. В советском обществе даже сложился партийно-патриотический штамп, когда с партийных и государственных трибун возвещалось, что «мы живем ради счастья будущих поколений».

Оправдания для подобных усилий и жертв могут быть найдены, но сомнения в необходимости таких усилий одолевали очень многих мыслителей. Д. С. Лихачев, рассуждая о петровских реформах, писал в одном из писем: «…не слишком ли дорогую цену заплатил народ за все «благодеяния» Петра? Да, слишком дорогую»12. На аналогичные мысли могут натолкнуть размышления об эффективности социалистического способа экономической деятельности.

В то же время передовые страны достигали высокого промышленно-технологического уровня при существенно более низком уровне издержек и потерь для благополучия народа.

Этот уровень был достигнут в холодной Скандинавии и огромной неосвоенной Канаде, в пустынной Австралии, расположенной вдали от основного промышленного мира и мировых коммуникаций, и в африканской ЮАР, непосредственно граничащей с беднейшими странами Земли, превосходящими ЮАР по богатству природных ресурсов.

А вот справка из Федеральной целевой программы «Юг России».

«Южный регион занимает ключевое экономико-географическое положение и является стратегически важным для Российской Федерации. Как пограничный регион, он обеспечивает России выход к государствам Закавказья, Черноморского и Прикаспийского бассейнов для установления стабильных межгосударственных отношений с сопредельными странами, закрепления экономических и стратегических позиций России на Черном и Каспийском морях.

Расположенный на пересечении важных сухопутных, морских и воздушных коммуникаций между странами двух континентов и сам обладающий достаточно развитой транспортной инфраструктурой и хозяйственным многоотраслевым комплексом, регион имеет хорошую возможность для укрепления экономики страны посредством организации транзитного пропуска через свою территорию международных транспортных потоков, а также активизации других традиционных форм внешнеэкономической деятельности.

Северо-западная часть акватории Каспийского моря, как составная часть региона, располагает благоприятными условиями для развития международных транспортных коммуникаций, способных обеспечить связь по кратчайшему маршруту европейских стран со странами Ближнего и Среднего Востока, Индией и Китаем.

Через южные морские порты осуществляется по многим товарным позициям до 70 процентов внешнеторгового грузооборота страны. В этом районе сосредоточены крупные запасы углеводородного сырья, разработка которых должна вестись в рамках международного сотрудничества.

Агропромышленный комплекс регионов обеспечивает пятую часть валового сельскохозяйственного производства страны. Потенциальные возможности позволяют обеспечивать продуктами питания население всей Европейской части Российской Федерации.

В регионе развит санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс, располагающий бальнеологической базой и курортами мирового значения».

Это так сказать «рекламная» часть документа, подчеркивающая выигрышные стороны региона.

По-другому ситуация в Южном округе России характеризуется в информационно-аналитическом материале Госкомстата России «Социально-экономические процессы на Юге России в 2002 году». В документе приводятся следующие данные: «…Сравнительно невысокий уровень промышленного развития и недостаточно эффективное использование природных ресурсов (сельскохозяйственных, рекреационных, бальнеологических, рыбных и др.) обусловливает дотационность в той или иной мере всех субъектов округа. При 14,8 процентах населения страны, живущего на Юге России, в бюджетную систему …поступило всего 6,6 процента налоговых платежей и других видов доходов»13.

Так в чем же дело, где причина, из-за чего, уважаемый гипотетический всезнающий профессор Преображенский, разруха в нашей стране?

Нет внешних инвестиций? Так наличных долларов у населения России больше, чем в США. Тех же японцев никто особенно не инвестировал — сами удачно вели хозяйство и делали свою политику, не тратя огромные деньги на оборону.

У нас народ на Юге России криминализирован? Так Австралию обустроили далеко не ангелы. Бывшие уголовные преступники: ссыльные убийцы и бандиты были приведены в чувство и приучены к порядку.

У нас следует учитывать национальные особенности в государственном строительстве? Но там, где их учитывают, — войны никак не закончатся!

Мононациональные государства живут лучше многонациональных? Оставляем здесь этот миф без комментариев — он рассмотрен подробно во множестве экономических и исторических исследований.

Так почему же один из потенциально богатейших регионов России, имеющий промышленные запасы полезных ископаемых и в первую очередь — углеводородного сырья, уникальный рыбный промысел, развитую структуру разнообразных дорог и незамерзающие порты, систему подготовки квалифицированных кадров, отличающийся благоприятными природными условиями, несмотря на перечисленные преимущества является дотационным?

Похоже, что экономические проблемы России должны решаться политическими и организационными методами, поскольку сама экономика самостоятельно заработать пока не может, а географические, геологические и иные «физические» причины имеют второстепенное значение!

Ждать окончания самоорганизации экономики в условиях жесткой конкуренции с развитым Западом бесполезно. В данном случае нельзя ожидать, что необходимость естественным образом проведет непредсказуемую экономику России «через толпу случайностей» к стабильному и эффективному развитию.

Борьба с преодолением «непредсказуемости» экономики ведется столько времени, сколько существует экономика, и процесс этот продолжается. В журналистских кругах и среди экономистов широко комментируется история, которая вполне может быть правдивой. Якобы к ведущим специалистам одной из экономических школ США обратился чилийский диктатор А. Пиночет: «Скажите, какие отрасли экономики будут расти быстрее через десять лет?» «Не знаем, — ответили «чикагские мальчики», и не можем знать, а тот, кто скажет, — тот мошенник!»

К слову сказать, некоторые ученые считают, что мошенниками являются «чикагские мальчики».

Широко распространено мнение, что страны, переживающие экономический кризис, могут преодолеть его только при условии предсказуемого государственного регулирования экономики.

Крайней точки зрения в этом вопросе придерживается школа академика Н. П. Федоренко, утверждающего на основе положений теории «Системы оптимального функционирования экономики (СОФЭ)»14 о возможности прогнозирования оптимальных путей развития экономики. Эта теория является прямым следствием попыток придания экономике фундаментального признака «научности», состоящего в способности математическими методами прогнозировать ситуацию после (или в процессе) использования каких-либо управляющих воздействий. Однако до решения проблемы здесь еще очень далеко как с точки зрения формализации адекватных общественно-экономических моделей, а также критериев успешности решения экономических задач, отвечающих объективным потребностям человеческого общества, так и с точки зрения применения аналитического аппарата, пригодного для решения столь сложных оптимизационных задач.

Истина, возможно, как всегда, находится где-то посередине.

В жестких условиях международного рынка существуют неукоснительно выполняемые планы и целенаправленная экономическая политика. Если на просторах России не добиться государственной организованности рыночных отношений по крайней мере на этапе перехода к реальной рыночной экономике, а не к криминально-бюрократическому распределению, российскую экономику обязательно будут подталкивать к состоянию «локального минимума». Этот минимум будет, скорее всего, для России расположен в сырьевой области и, как показывает мировой опыт, из него очень трудно выбраться…

Светлой памяти Госплан СССР, перегруженный политикой и идеологией, рухнул в одночасье, похоронив под собой большую часть российской экономики, предварительно скомпрометировав социалистический способ хозяйствования. Вырастающая на его обломках нерегулируемая рыночная экономика, также, но по-своему политизированная и идеологизированная, пока основной массе населения радости не приносит, хотя на обилие колбас в магазинах сходить посмотреть уже можно, и за лимонами из Ростова в Москву ездить уже не приходится.

Дилемма — управлять или не управлять экономикой существует только для России. Процесс глобализации экономики поставил точку в этой проблеме. Экономика управляема. Только чем, кем и как?

Когда известного математика и бизнесмена Дж. Сороса спросили, помогают ли ему математические и экономические знания в бизнесе, он ответил: «Мешают!». Этот непроверенный факт из жизни одного из богатейших людей планеты тем не менее является показательным и отчасти подчеркивает роль «личности в экономической истории».

Известный американский экономист Василий Леонтьев приводит свое знаменитое сравнение экономики страны с парусной яхтой, движение которой обеспечивается парусами и рулем. Паруса — это личная заинтересованность участников экономического процесса, а руль — государственное регулирование. Только согласованные действия парусов и руля могут обеспечить успех — хорошие темпы экономического роста. В СССР до перестройки ветер не надувал паруса, поскольку фактор личной материальной заинтересованности был выключен, а при таком положении руль бесполезен. Экономические новации 1991–1995 годов выключили руль, а без него надутые паруса личной заинтересованности корабль никуда не приведут.

Уникальность нынешнего состояния экономики России состоит в том, что в период одной человеческой жизни мы имеем реализованные на практике две полярные экономические стратегии — тотального планирования и тотальной бесхозности. Тотальное планирование ужимало до предела блага для населения, но у людей было хотя бы моральное удовлетворение от достижений страны. Тотальная бесхозность породила десяток миллиардеров, бум частного строительства в Москве и в некоторых регионах страны, но при этом основная масса населения так и осталась нищей, а «за державу» становится все обиднее…

Восьмое чудо света — это парадоксы российской «рыночной» экономики. Растет или падает мировая цена на нефть — бензин в России все равно дорожает.

Ростовская (Волгодонская) атомная электростанция строилась под лозунгом дешевого электричества; результат — станция работает, а подъем цены на электричество смыл робкие инвестиционные начинания на Юге России (строительство ряда заводов перенесено в среднюю полосу России, где электричество дешевле).

Вместо государственной программы по созданию на «Ростсельмаше» конкурентоспособного комбайна, что сделали на готовой технологической базе кто угодно, кроме россиян, причем совершенно независимо от формы собственности на предприятие, обсуждается проект по развертыванию в Краснодаре отверточного производства… немецких комбайнов.

Уроки развития экономической ситуации на Юге России состоят в том, что стабилизация общественно-политической ситуации в Южном федеральном округе, повышение благосостояния жителей Юга России зависит от того, смогут ли руководители округа и субъектов Федерации, расположенных на территории округа, найти ответ на вопрос: как управлять экономикой региона?

А может быть, на этот вопрос пора реально и компетентно отвечать в масштабах всей России?