Успехи индустриализации страны, непрерывный рост социалистической экономики позволили Коммунистической партии и Советскому правительству уделить большое внимание развитию Военно-Морского Флота. С 1930 до 1939 г. общий тоннаж советского Военно-Морского Флота увеличился на 130 процентов⁵¹⁰. Строились все классы кораблей; большое внимание уделялось строительству подводных лодок, торпедных катеров, эсминцев.

К началу Великой Отечественной войны Военно-Морской Флот Советского Союза имел в своем составе четыре флота: Краснознаменный Балтийский, Северный, Черноморский и Тихоокеанский и пять флотилий — Северную Тихоокеанскую, Краснознаменную Амурскую, Каспийскую, Дунайскую, Пинскую. Каждый флот состоял из соединений надводных кораблей, подводных лодок, морской авиации, береговой и противовоздушной обороны, а также военно-морских баз, специальных служб и флотского тыла. Флотилии включали в основном соединения кораблей, ограниченное количество самолетов и береговых батарей. В составе четырех флотов насчитывалось 276 кораблей основных классов, в том числе: 3 линейных корабля, 7 крейсеров, 7 лидеров, 47 эскадренных миноносцев, 212 подводных лодок; кроме того, в составе ВМФ находилось 27 сторожевых кораблей, 16 минных заградителей, 67 тральщиков, около 400 боевых катеров, 2500 боевых самолетов, свыше 1000 орудий береговой артиллерии⁵¹¹. Три речные флотилии имели 123 боевых корабля.

Поддержание кораблей в исправном состоянии, их подготовка к боевому походу требовали больших усилий огромного коллектива людей. Огромная роль помимо экипажей кораблей и сил боевого обеспечения принадлежала органам тыла.

Разнородный состав Военно-Морского Флота и расположение его сил (флотов и флотилий) на различных морских и речных театрах, взаимно удаленных на большие расстояния, определяли трудность организации и осуществления его всестороннего тылового обеспечения, представляющего собой сложный комплекс целого ряда мероприятий. Специфика повседневной жизни и боевой деятельности сил флота, наряду с такими видами тылового обеспечения, как материальное, техническое, инженерное, медицинское, транспортное, обусловливала необходимость организации и проведения специальных видов тылового обеспечения — аварийно-спасательного, размагничивания кораблей, обесшумливания подводных лодок и т.д.

Наиболее трудоемкими являлись судоремонт и ремонт артиллерийских систем, торпед, мин, самолетов. Больших усилий и затрат требовало также инженерное обеспечение, особенно сооружение военно-морских баз⁵¹², аэродромов морской авиации и береговых батарей. Инженерное обеспечение включало, кроме того, строительство линий связи, командных пунктов, береговых гидрографических сооружений. Медицинское обеспечение на флоте специфично необходимостью оказания медицинской помощи личному составу кораблей во время плавания и эвакуации раненых и больных морем.

Быстрый рост ВМФ в период предвоенных пятилеток потребовал развития и укрепления его тыла. В декабре 1937 г. решением ЦК ВКП(б) и СНК СССР Военно-Морской Флот был выделен в самостоятельный Народный комиссариат (нарком — адмирал Н. Г. Кузнецов) со своим бюджетом, штатами, планом заказов промышленности и фондами заготовки материальных средств. Соответственно был создан самостоятельный, независимый от НКО тыл ВМФ.

Центральным органом управления тылом ВМФ являлось Главное управление портов. Оно осуществляло руководство снабжением общевойсковыми видами материальных средств (топливо⁵¹³, продовольствие, обозно-вещевое и шкиперско-хозяйственное имущество), вспомогательным флотом, автотракторной службой, кадрами служащих и инспекциями (противопожарной и котлонадзора). Эти ответственные участки тыла центра ВМФ перед войной возглавлял генерал-лейтенант береговой службы С. И. Воробьев. Заместитель народного комиссара ВМФ адмирал Л. М. Галлер руководил центральными управлениями, которые занимались вопросами кораблестроения, артиллерийского и минно-торпедного вооружения, судоремонта. Руководство береговым строительством осуществлял заместитель наркома ВМФ адмирал Г. И. Левченко через подчиненные ему Инженерное и Строительное управления.

Во второй половине 30-х годов была проведена реорганизация тыла на флотах и в военно-морских базах. Вместо устаревших военных портов на флотах были созданы военно-морские базы, каждая из которых имела свой тыл. В 1939 г. учреждается должность начальника тыла флота, которому были подчинены службы снабжения основными видами материальных средств, служба технического обеспечения, вспомогательный флот, автомобильный транспорт, квартирно-эксплуатационная служба и некоторые другие. Все довольствующие службы тыла флота имели свои склады и производственные предприятия. В подчинение начальника тыла флота не вошли: медицинская и инженерная службы, органы военных сообщений и некоторые другие по специальным видам снабжения. Аналогичная структура была принята и для тыла военно-морской базы.

Реорганизация позволила укрепить тыл флотов и тыл военно-морских баз. Было достигнуто однообразие их организационной структуры, повысилась оперативность руководства тыловыми частями, подразделениями и учреждениями, стало возможным комплексное решение основных проблем тылового обеспечения сил флота. Тыл флотов превратился в мощную организацию по всестороннему тыловому обеспечению боевых действий кораблей, а военно-морские базы получили полную хозяйственную самостоятельность. Создание самостоятельных органов управления тылом разгружало командование, штабы флотов и баз от решения многих хозяйственных задач, расширяло их возможности по руководству боевой подготовкой, позволяло больше уделять внимания планированию и руководству боевой деятельностью оперативных объединений и соединений.

В предвоенные годы велось большое базовое строительство. Военно-морские базы — это основа тыла флота. Поэтому был взят курс на создание единой, взаимосвязанной системы военно-морских и авиационных баз на каждом морском театре военных действий, способных обеспечить рассредоточенное базирование и развертывание разнородных сил флота, ведение боевых действий в пределах морского театра на всех операционных направлениях. Затраты на капитальное строительство с 1938 по 1940 г. выросли в 1,5 раза⁵¹⁴. В целях экономии сил и средств старые базы реконструировались, а на новых флотах создавались новые базы. В некоторых случаях для развертывания военно-морских баз использовалась часть территории торговых портов.

Созданная перед войной система баз в основном обеспечивала базирование сил флотов и ведение боевых операций. Однако в целом базовое строительство отставало от быстрого роста флотов. Наша страна, представлявшая собой гигантскую стройку, не могла выделить больше денежных и материальных средств для капитального строительства на флотах. Недостаток военно-морских баз сдерживал рост корабельных сил и авиации Северного флота. Не хватило времени и для реконструкции военно-морских баз вдоль побережья Балтики, полученных в результате вступления Эстонии, Латвии и Литвы в состав Советского Союза.

В связи с обострением международной обстановки Наркомат ВМФ на основании указаний ЦК партии и Советского правительства провел ряд важных мероприятий по созданию запасов материальных средств⁵¹⁵. За короткий период в ВМФ были созданы значительные запасы вооружения, боеприпасов, боевой техники и других материальных средств, необходимых для оснащения вступивших в строй кораблей, развертывания сил флотов и флотилий по планам военного времени и обеспечения первых операций. Мобилизационные запасы накапливались с учетом географического расположения флотов: на западных театрах военных действий они были меньше, на восточном театре — больше⁵¹⁶.

К началу войны вся артиллерия ВМФ была обеспечена одним корабельным или одним батарейным (в береговой обороне) комплектом боеприпасов. Кроме того, был создан мобилизационный запас боеприпасов в среднем на 20 процентов годовой потребности сил флота. За предвоенные годы запасы торпед были увеличены в 3,3 раза, мин — в 2,1 раза, глубинных бомб — в 1,5, тралов — в 1,2 раза⁵¹⁷. Запасы жидких видов топлива составляли 25–29 процентов годовой потребности ВМФ (на 91— 111 дней ведения боевых действий), угля — 44 процента, продовольствия — примерно на 60–75 суток. Кроме того, на складах Управления государственных материальных резервов для ВМФ был создан мобилизационный запас продовольствия на шесть месяцев ведения войны. Были созданы также достаточные запасы авиационных моторов, готовых агрегатов и запасных частей к самолетам, авиационного, технического и автотракторного имущества. Запасы вещевого имущества (с учетом запасов текущего снабжения) удовлетворяли потребности личного состава ВМФ на год. По отдельным предметам шкиперского имущества запасы достигали 14-месячной потребности⁵¹⁸.

Созданные запасы обеспечили развертывание ВМФ и ведение боевых действий в течение длительного времени. По отдельным видам материальных средств созданные перед войной запасы позволили снабжать флоты в течение двух-трех лет войны. Особенно важную роль сыграли запасы по специальным морским видам снабжения (торпеды, мины, шкиперское и техническое имущество), а также запасы продовольствия, топлива, вещевого имущества.

Большое внимание уделялось строительству укрытых и защищенных складов. Плановое строительство складов на флотах началось еще в 30-х годах. Были разработаны обширные планы строительства центральных складов в различных районах нашей страны, флотских складов и складов военно-морских баз. Такая система складов могла обеспечить эшелонированное и рассредоточенное хранение запасов всех видов материальных средств, маневрирование ими и нормальное снабжение сил флотов, флотилий и баз. Однако завершить эти планы не удалось. К началу войны только часть центральных управлений имела свои склады. Не были достроены и флотские склады. В силу этого все запасы материальных средств на флотах находились в одном эшелоне, то есть в военно-морских базах. В связи с недостатком складской площади часть имущества и техники хранилась на открытых площадках⁵¹⁹.

При разработке программ строительства ВМФ ЦК ВКП(б) и Советское правительство уделяли большое внимание созданию ремонтной базы на флотах. В основе организации технического обеспечения сил флотов лежал принцип, по которому ВМФ самостоятельно осуществлял текущий и частично средний ремонт кораблей, береговых батарей, самолетов и всех видов вооружения и техники. Модернизация, капитальный и часть среднего ремонта возлагались на соответствующие отрасли промышленности — поставщиков техники. В соответствии с этим техническое управление ВМФ имело на каждом флоте и флотилии свои судоремонтные предприятия. Кроме того, на каждом флоте были созданы предприятия по ремонту различных видов вооружения и техники. С 1937 по 1941 г. число судоремонтных предприятий увеличилось с 15 до 20, рабочих — более чем в 1,5 раза, выпуск валовой продукции — в 3,5 раза, а объем судоремонта — в 4 раза. В 1940 г. предприятия ВМФ выполнили 48 процентов общего объема судоремонта⁵²⁰. Остальной ремонт кораблей выполнялся на заводах Наркомата судостроительной промышленности и других наркоматов.

В период предвоенных пятилеток значительное пополнение получил вспомогательный флот ВМФ. В начале 1941 г. в его составе имелось 10 наливных и 12 сухогрузных транспортов, 124 буксира, 295 барж и 20 плавкранов, всего 470 судов (без катеров)⁵²¹. Специальные вспомогательные суда (плавмастерские, плавдоки, гидрографические и учебные суда) имелись в распоряжении ряда довольствующих служб, а соединения подводных лодок и катеров располагали плавучими базами. По количеству, типам судов и их технико-эксплуатационным показателям вспомогательный флот в основном являлся внутрибазовым средством обслуживания кораблей и частей.

В период с 1938 по 1941 г. быстро увеличивался и обновлялся автотракторный парк ВМФ. Количество автомашин выросло в 2 раза, тракторов — в 2,7, прицепов — в 14,6 раза⁵²². Так как автотранспорт рассматривался как средство подвоза внутри базы, весь парк машин был распределен по частям, складам и учреждениям. В составе флотского тыла автотранспортных частей не имелось.

Медицинская служба ВМФ имела развитую сеть лечебно-профилактических учреждений, обеспечивавших личный состав мирного времени всеми видами медицинской помощи. Флот располагал хорошо оборудованными госпиталями (Ленинградский, Кронштадтский, Севастопольский), укомплектованными квалифицированными специалистами, имевшими богатый опыт медицинского обеспечения личного состава флотов. Выли разработаны основы тесного взаимодействия медицинской службы Военно-Морского Флота и Советской Армии в военное время, которые предусматривали санитарную эвакуацию раненых из войск фронтов и флотов морем силами и средствами флотов, а на материке — силами и средствами армий и фронтов. Раненые ВМФ должны были проходить лечение в госпиталях Советской Армии и Наркомата здравоохранения СССР.

Таким образом, к началу Великой Отечественной войны тыл ВМФ СССР в целом был подготовлен к обеспечению действующих флотов и флотилий. Общая направленность в подготовке тыла ВМФ к войне была правильной. Наиболее важное значение имели такие мероприятия, как накопление запасов, рассредоточение их по базам, развертывание системы баз, строительство складов, организационная перестройка тыла флотов и баз. Проведенная перед войной подготовка позволила тылу ВМФ решать задачи всестороннего тылового обеспечения сил флотов в сложных и трудных условиях Великой Отечественной войны.

Военно-Морской Флот внес большой вклад в достижение победы над врагом. Флоты и флотилии участвовали во всех оборонительных и наступательных операциях сухопутных войск на приморских направлениях. В течение 1943–1945 гг. советские флоты провели 15 операций по содействию войскам приморских армий. За время войны было высажено 193 десанта общей численностью около 240 тыс. человек. В их обеспечении участвовало около 3100 боевых кораблей и вспомогательных судов. В результате активных действий на морских коммуникациях противника и в борьбе с его флотом было потоплено 1308 судов и 1341 боевой корабль и вспомогательное судно противника. ВМФ обеспечил перевозку на морских театрах около 10 млн. человек и 110 млн. т различных воинских грузов.

Начало войны не застало наши флоты врасплох. Несмотря на то что многие военно-морские базы подверглись ударам вражеской авиации в первые же часы, флоты не потеряли ни одного боевого корабля или самолета. Важную роль сыграли мероприятия по повышению боевой готовности сил флотов и их тыла, проведенные по указанию народного комиссара и Главного штаба ВМФ 19–21 июня 1941 г. Эти мероприятия непосредственно коснулись и организации тылового обеспечения. По оперативной готовности № 2, которая была введена на флотах 19 июня 1941 г., боевые корабли приняли все необходимые запасы материальных средств. С началом мобилизации дополнительный прием запасов был проведен в минимальных количествах. Это обеспечило не только быструю подготовку к боевому походу, но и немедленное применение оружия против противника. Так, во время первого внезапного налета немецко-фашистской авиации на Севастополь многие корабли своевременно открыли сильный зенитный огонь. Кроме того, поддержание на кораблях необходимого уровня запасов позволило уменьшить объем работ по подаче материальных средств с переходом в полную готовность и дало возможность тылу флота уделить больше внимания решению задач, связанных с обеспечением вновь формируемых частей по мобилизационному плану.

Боевая деятельность советского флота и работа его тыла проходили в очень тяжелых условиях. Сложившаяся оперативно-стратегическая обстановка в первом периоде войны потребовала совместных действий сухопутных войск и флота в таких масштабах, которые далеко выходили за рамки предвоенной теории об оперативно-стратегическом использовании ВМФ. Вынужденное отступление советских войск под натиском превосходящих сил противника привело к потере ряда военно-морских баз, портов и аэродромов с их складами, производственными предприятиями и частично запасами материальных средств. В результате на Балтийском и Черном морях была нарушена система базирования. Почти все военно-морские базы флотов оказались в зоне активных боевых действий или воздействия авиации противника. Ожесточенные воздушные бомбардировки вызывали значительные потери материальных средств, разрушения и повреждения предприятий, складов, служебного и жилого фонда, дорог, причалов, потери вспомогательных судов и транспортов. Выход из строя базовых объектов тыла ограничивал работу транспорта, предприятий и складов. Нарушение работы коммуникаций ограничило возможности подвоза материальных средств из центральных складов на флоты, а также маневра ими между базами. В связи с временной оккупацией противником ряда важных промышленных районов страны и эвакуацией промышленных предприятий на восток многие «морские» заводы были переключены на выпуск наиболее важных видов вооружения и боевой техники для обеспечения Советской Армии. Все это не могло не отразиться на организации тылового обеспечения сил флотов и флотилий.

Но, несмотря на огромные трудности, тыл флотов и флотилий успешно решал возложенные на него задачи. В соответствии со складывающейся обстановкой и характером боевых действий отыскивались новые формы и способы организации тылового обеспечения, улучшалось взаимодействие с органами тыла фронтов и армий. Например, при обороне Одессы, Ханко, Севастополя, Таллина, полуостровов Рыбачий и Средний в Баренцевом море были организованы оборонительные районы, объединявшие боевые действия соединений и частей армии, флота и авиации. Создавались и единые органы тыла оборонительного района. В Одесском оборонительном районе тыл был создан из органов управления, тыловых частей и учреждений Приморской армии и военно-морской базы, а в Севастопольском оборонительном районе основу тыла составили органы управления, части и учреждения тыла флота. На полуострове Ханко сухопутные части были взяты на полное обеспечение тыла военно-морской базы. В период обороны Ленинграда решающая роль в вопросах материального и медицинского обеспечения сил флота принадлежала органам тыла Ленинградского фронта.

Определенные изменения были внесены и в организационную структуру тыла ВМФ. В связи с повышением роли центральных органов управления тылом они были существенно усилены. В составе Главного управления портов вместо Управления снабжения было создано два самостоятельных — Управление продовольственного снабжения (начальник генерал А. П. Вилесов) и Управление вещевого и шкиперско-хозяйственного снабжения (начальник генерал С. М. Языков). Топливный отдел был преобразован в Управление топливного снабжения (начальник генерал Я. Я. Яковлев). В дальнейшем были расширены и укреплены и другие управления (отделы) Главного управления портов, в частности Управление вспомогательных судов и гаваней, Управление труда и кадров. В состав Главного управления портов был передан ветеринарный отдел.

Все центральные довольствующие управления ВМФ создали по нескольку центральных складов, расположенных в глубинных районах страны. Большинство этих складов находилось вблизи основных промышленных и заготовительных районов. Они получали и хранили запасы центра, осуществляли комплектацию вооружения, боеприпасов, техники и имущества, поступавших из предприятий промышленности, занимались отгрузкой выделенных фондов материальных средств флотам и флотилиям и заготовками их из местных средств. Для оперативного руководства группами таких центральных складов, подчиненных различным управлениям, и решения некоторых других задач осенью 1941 г. были созданы специальные органы управления тылом — Управления уполномоченных Наркомата ВМФ. Помимо складов эти управления имели в своем распоряжении автотранспорт, рабочие подразделения и некоторые другие тыловые части⁵²³.

В целях улучшения работы Тыла ВМФ в мае 1942 г. Главное управление портов было переименовано в Главное управление тыла ВМФ. Начальником Главного управления тыла — заместителем народного комиссара ВМФ был назначен генерал-полковник береговой службы С. И. Воробьев. В начале войны в систему Наркомата ВМФ была передана Экспедиция подводных работ особого назначения (ЭПРОН). В связи с этим было создано Аварийно-спасательное управление ВМФ, а на всех флотах и флотилиях — аварийно-спасательная служба. Сокращение объема капитального строительства в системе ВМФ позволило объединить Инженерное и Строительное управления в одно. Развитие морской авиации потребовало усиления тыла военно-воздушных сил флотов. Поэтому в составе Главного управления ВВС ВМФ было создано Управление тыла. В дальнейшем из него было выделено Управление аэродромной службы.

Структура органов управления тылом флота, флотилии и военно-морской базы в ходе войны существенным изменениям не подверглась. В некоторых флотах были созданы заготовительный, сельскохозяйственный и трофейный отделы. Начальнику тыла флота был подчинен ветеринарный отдел, а первый и второй отделы Управления тыла флота были объединены в организационно-плановый отдел. Одновременно с этим отделы плавсредств и гаваней, автотракторный, труда и кадров были изъяты из подчинения командира главного военного порта и непосредственно подчинены начальнику тыла флота. Аналогичные изменения были произведены в военно-морских базах. Кроме того, была введена должность заместителя начальника тыла флота по вооружению и судоремонту, которому подчинялись отделы вооружения и технический.

Сложность оперативной обстановки на Балтийском и Черном морях вызвала необходимость создания новых органов управления тылом, тыловых частей и учреждений, выполнявших, по существу, роль флотских тыловых баз. Например, в составе тыла Краснознаменного Балтийского флота (начальник тыла флота генерал-полковник М. И. Москаленко) было создано управление заместителя начальника тыла флота по воинским перевозкам через Ладожское озеро. Это управление с необходимыми силами и средствами размещалось на восточном берегу и решало такие задачи, как получение снабженческих грузов для сил флота, их временное складирование и перевалку на западный берег озера. В 1942 г. в связи с угрозой кавказским базам Черноморского флота (начальник тыла флота генерал-лейтенант М. Ф. Куманин) часть складов тыла флота была перемещена на восток. Для руководства их работой и организации перевозок через Каспийское море в Баку было создано управление, возглавляемое заместителем начальника тыла Черноморского флота.

Маневренный и напряженный характер военных действий вызвал большую потребность в подвижных силах и средствах тыла флота. Широкое использование боевых катеров с ограниченным радиусом действия для ударов по противнику потребовало максимального приближения пунктов базирования и средств тылового обеспечения к районам действий. Рассредоточение сил флота и объектов тыла в каждой военно-морской базе привело к необходимости развертывания пунктов маневренного базирования в необорудованных бухтах и малых портах. Возможности для капитального строительства в новых пунктах базирования были крайне ограничены. Да и оперативная обстановка не всегда позволяла развертывать такое строительство.

При организации маневренного базирования боевых сил каждый флот (флотилия) исходил из конкретных особенностей обстановки, задач тыла и его возможностей. На Черноморском флоте пошли по пути создания маневренных баз с отделами тыла в них (Тендра, Прогнойск, Скадовск), а на Каспийской военной флотилии были созданы базы лишь с функциями продовольственного снабжения кораблей и частей. Тыл Северного флота (начальник тыла контр-адмирал-инженер Н. П. Дубровин) весной 1942 г. развернул передовой пункт для материального и медицинского обеспечения передовых сил флота, действовавших совместно с войсками армии, а также для морских десантов.

Все эти своеобразные группировки сил и средств тыла, решавшие задачи полного или частичного материального, технического и медицинского обеспечения сил флота, действовавших вдали от основных пунктов базирования, по существу, являлись промежуточным звеном тыла между тылом флота и действующими частями и кораблями. Для их создания максимально использовались имевшиеся подвижные силы и средства тыла. Вспомогательные суда (баржи, транспорты, танкеры, плавемкости, блокшивы⁵²⁴) использовались как маневренные средства хранения части запасов материальных средств и их рассредоточения, а также для подвоза материальных средств со складов тыла флота в другие базы, в пункты рассредоточенной стоянки боевых кораблей и на береговые батареи. Для обеспечения базирования подводных лодок и соединений боевых катеров в пунктах их рассредоточения и в маневренных базах использовались плавучие базы мирного времени, оборудовались новые плавбазы из мобилизованных судов. Кроме того, приспосабливались и другие суда (отопители, дебаркадеры, плавпричалы). Наряду с этим использовались подвижные береговые средства технического обеспечения: дивизионные артиллерийские ремонтные мастерские, полевые авиационные ремонтные мастерские, железнодорожные (в вагонах) артиллерийские ремонтные мастерские и мастерские по сборке боеприпасов. Были созданы подвижные авторемонтные мастерские и авторемонтные базы. Плавмастерские и плавдоки, хотя и оставались в базах, но по возможности размещались в пунктах рассредоточения сил флота. Несколько плавмастерских было получено от промышленности и оборудовано из мобилизованных судов. На речных военных флотилиях плавмастерские использовались в маневренных базах и даже в районах боевых действий.

По линии медицинской службы были оборудованы госпитальные суда, санитарные транспорты и катера, созданы банно-дезинфекционные поезда и суда. Медико-санитарные отряды, состоявшие из маневренных хирургических и санэпидемиологических групп, использовались как средство усиления медицинской службы военно-морских баз для обеспечения десантных операций и обороны баз. Для обеспечения десантов создавались также нештатные морские медицинские отряды и группы. В 1941 г. на Тендровском боевом участке был развернут нештатный маневренный военно-морской госпиталь.

Первый период войны дал ценный опыт маневренного базирования и организации тылового обеспечения передовых сил флота с помощью подвижных средств. Полученный опыт убедительно показывал важность подвижных сил и средств тыла в условиях маневренной войны и необходимость значительного их увеличения. На флотах и в Наркомате ВМФ правильно понимали значение повышения роли подвижности тыла в наступательных операциях на приморских направлениях. В приказе наркома ВМФ ставилась задача Главному управлению портов ВМФ добиваться большей мобильности тыла флота при изменении системы базирования. Намечались и пути решения этой задачи: создание подвижных баз тыла и автотранспортных частей.

Однако к началу наступательных операций второго периода войны ни один из флотов не имел еще специальных подвижных тыловых баз и мощных автотранспортных средств, не была до конца отработана и система развертывания группировок тыла и организации тылового обеспечения передовых сил флота в ходе наступательных операций на приморских направлениях. Основной расчет в Главном штабе ВМФ и на флотах делался на действующие военно-морские базы и быстрое развертывание новых баз на освобождаемом побережье.

Однако уже в первых наступательных операциях с участием сил флотов (Новороссийско-Таманская и разгром немецко-фашистских войск под Ленинградом) расчеты на быстрое развертывание военно-морских баз и пунктов маневренного базирования на освобожденном побережье не оправдались. В ходе Новороссийско-Таманской операции было намечено десантирование с использованием для посадки десанта освобожденной Анапы. Но тыл флота не успел развернуться в новом районе. И это затруднило действие высаженного десанта. По этой же причине медленно развертывались тральные работы, что задерживало восстановление судоходства в прибрежных районах. Штаб Краснознаменного Балтийского флота в связи с подготовкой наступательной операции разработал подробный план развертывания новых военно-морских баз. При планировании первого этапа операции (выход войск на р. Нарова) расчет строился на восстановление железных дорог в течение 7—10 дней. Фактически они начали действовать через месяц, а подвоз материальных средств силам флота был невозможен по ледовым условиям. Располагая ограниченными автотранспортными средствами, тыл флота не смог своевременно развернуть свои части и подразделения в освобожденных западных районах Ленинградской области, что привело к ограниченному использованию передовых сил флота.

Опыт этих двух операций показал настоятельную необходимость принятия решительных мер по повышению подвижности отдельных звеньев тыла флотов, создания специальных подвижных сил и средств по линии всех служб. Большие разрушения железных дорог и медленные темпы их восстановления, серьезная минная опасность и недостаток вспомогательных судов ограничивали использование железнодорожного и морского транспорта для передислокации частей тыла флота, а также для регулярного подвоза материальных средств. В сложившихся условиях неуклонно повышалась роль автомобильного транспорта. Он нередко являлся единственным средством подвоза.

В 1944 г. поступление автомашин на флоты резко возросло, что позволило сформировать автотранспортные батальоны. Это повысило транспортные возможности тыла флотов. На базе автобатальонов и других подвижных средств (торпедовозов, бензовозов) на Черноморском флоте, Дунайской военной флотилии и частично на Краснознаменном Балтийском флоте были созданы подвижные группировки сил и средств тыла флота (флотилии) для материального, частично технического и медицинского обеспечения передовых сил флота, продвигавшихся за приморскими армиями фронтов. Первым такой опыт осуществил начальник тыла Черноморского флота генерал-лейтенант береговой службы М. Ф. Куманин. Группировки включали объединенный головной склад тыла флота, перевалочную базу, автотранспортный батальон, подвижную авторембазу и другие части и учреждения и выполняли функции подвижных баз тыла флотов (флотилий). Эти формирования сыграли важную роль в обеспечении передовых сил флота в наступательных операциях на приморских направлениях. Был сделан важный шаг в переходе от стационарного тыла флота к подвижным формам его организации.

Вместе с тем данная организация имела и существенные недостатки. Во-первых, созданная группировка тыла не получила организационного оформления. В ней не было создано управление базы. Принятая форма руководства путем назначения оперативной группы являлась недостаточно полной, самостоятельной и оперативной. Во-вторых, все подвижные группировки на флотах и флотилиях были недостаточно мощными, имели ограниченные силы и средства. Особенно недоставало в них оборудования для полевого хранения материальных средств, средств механизации погрузочно-разгрузочных работ. Основная часть подвижной группировки (объединенный головной склад) была громоздкой. Для ее перемещения требовалось много транспорта, передислокация в новый район развертывания могла осуществляться только в период оперативных пауз.

К концу войны флоты и флотилии располагали уже значительным количеством подвижных средств технического обеспечения (различные ремонтные мастерские на автомашинах, плавсредствах и в железнодорожных вагонах). Однако в районе проведения операции они не были объединены общим руководством и использовались недостаточно целеустремленно и эффективно. Основная масса их по-прежнему оставалась в пунктах постоянного базирования сил флота, а не в составе подвижных группировок тыла. Наиболее сложным и трудным участком в наступательных операциях сил флота являлся судоремонт.

В 1944–1945 гг. на флотах были созданы морские оборонительные районы (МОР), объединявшие в своем составе одну-три военно-морские базы. Это были более мощные, чем военно-морские базы, оперативные объединения военно-морских сил, способные решать ряд оперативных задач в своем районе (зоне). Был сформирован и тыл МОРов, который занял промежуточное место между тылом флота и тылом военно-морской базы. Начальнику тыла МОРа в специальном отношении подчинялись начальники тыла военно-морских баз, входивших в состав данного оборонительного района. Организационная структура тыла МОРа была аналогична структуре тыла военно-морской базы. Однако создание тыла МОРа в главной военно-морской базе, где функционировал тыл флота, себя не оправдало.

Тыловое обеспечение сил флота (флотилии) в ходе войны планировалось и осуществлялось по видам обеспечения соответствующими органами управления (как подчиненными начальнику тыла, так и не подчиненными ему) под общим руководством штаба флота. Выработанный в мирное время принцип тылового обеспечения ВМФ по схеме центр — флот — военно-морская база — соединение — корабль (часть) не претерпел сколько-нибудь серьезных изменений. В ходе войны в соответствии с обстановкой в него вносились лишь некоторые коррективы.

Общее руководство тылом флотов (флотилий) военные советы флотов (флотилий) осуществляли через начальников тыла флотов (флотилий) путем издания приказов и отдельных директив командующими флотами, а также устными распоряжениями. По таким важным мероприятиям флотского масштаба, как организация и осуществление зимнего завоза материальных средств в отдаленные военно-морские базы и гарнизоны, зимний ремонт кораблей, вооружения и техники, обеспечение внешних конвоев (на Северном флоте), издавались также директивы по Тылу ВМФ и по тылу флотов.

Боевые действия сил флотов в первом периоде войны осуществлялись преимущественно в порядке повседневной боевой деятельности. Поэтому и тыловое обеспечение, кроме отдельных операций, осуществлялось в обычном повседневном порядке, а в экстренных случаях — распорядительным путем. Во втором и третьем периодах войны, особенно при подготовке десантных операций и наступательных операций по содействию армиям и фронтам, действовавшим на приморских направлениях, разрабатывались директивы по тылу и планы материального, технического, инженерного и медицинского обеспечения. Мероприятия аварийно-спасательного обеспечения разрабатывались штабом флота и отражались в оперативной директиве.

Напряженный характер боевых действий флотов и флотилий потребовал большого расхода материальных средств. Общий расход за годы войны по ВМФ составил: 5338 торпед, 54 858 морских мин, 3647 тралов, 73 484 глубинные бомбы, 11,5 млн. снарядов и мин, 38,5 тыс. т авиационных бомб, 6,2 млн. т топлива, 1,3 млн. т продовольствия, 1,5 млн. комплектов обмундирования⁵²⁵.

Основными источниками материального обеспечения ВМФ являлись мобилизационные запасы, рассчитанные на первые месяцы войны, а в последующем — централизованные поставки за счет текущего военного производства. Широко использовались также местные ресурсы, а в наступательных операциях 1943–1945 гг. — трофеи и поставки. Из трофеев и репарационных поставок наиболее важное значение имели продовольствие, топливо и некоторые виды технического и шкиперского имущества. Часть вооружения и техники Военно-Морской Флот получал от Наркомата обороны СССР в порядке взаимопомощи с последующим возвратом, а также по планам централизованных поставок. По некоторым видам вооружения и техники важное значение имели импортные поставки. Производство отдельных видов вооружения и техники осуществлялось на предприятиях тыла флотов (флотилий).

В ходе всей войны важную роль играл своевременный маневр запасами материальных средств между флотами (флотилиями) и внутри флотов (между военно-морскими базами и соединениями).

С началом военных действий были приняты срочные меры по дополнительному рассредоточению и укрытию запасов тыла флотов. Так, в Севастополе за восемь дней в подземные хранилища было перевезено 1300 вагонов боеприпасов. Для выполнения этой работы было привлечено до 600 человек и до 50 автомашин⁵²⁶. На Краснознаменном Балтийском флоте для разгрузки складов в Кронштадте и рассредоточения хранилищ в Ленинграде были перемещены тысячи тонн боеприпасов⁵²⁷. На Северном флоте в целях рассредоточения запасов топлива, мин, торпед и глубинных бомб были использованы старые транспорты и другие плавучие средства. В течение 1941–1942 гг. все склады тыла флота были перемещены за пределы Мурманска.

Было улучшено эшелонирование запасов материальных средств. Создание центральных складов в глубине территории страны обеспечивало безопасное хранение части запасов и облегчило маневр ими. Часть запасов тыла флотов хранилась на складах, расположенных вдали от побережья. Расширились границы размещения складов в главных военно-морских базах. Большинство запасов было вывезено из населенных пунктов и хранилось непосредственно за их пределами. Каждый склад тыла флота имел по нескольку отделений-хранилищ или площадок хранения, расположенных в различных частях района военно-морской базы. Часть материальных средств размещалась на плавсредствах. В Одессе, Севастополе, Ханко и ряде других военно-морских баз для хранения широко использовались подземные сооружения.

Принятые меры сыграли важную роль в сохранении запасов материальных средств. Их потери резко сократились, а в ряде военно-морских баз были сведены до минимума. Однако там, где запасы не были своевременно укрыты и рассредоточены, тыл ВМФ понес значительные потери. Не оправдало себя и размещение больших запасов материальных средств в передовых базах. В Либаве, например, в первые дни войны погибли все запасы топлива, мин, торпед и другого имущества.

Опыт войны убедительно показал, что рассредоточение запасов материальных средств и размещение их в защищенных и подземных хранилищах с хорошими мерами маскировки является надежной защитой от воздействия авиации противника.

Важное значение в организации и осуществлении материального обеспечения ВМФ имело распоряжение Совета Народных Комиссаров в июне 1941 г., которое предоставило Наркомату ВМФ право свободного маневра всеми ресурсами материальных средств и передачи их другим организациям. Наркомату обороны и Наркомату Военно-Морского Флота было предоставлено право взаимной передачи материальных средств для обеспечения боевых действий частей, соединений и оперативных объединений⁵²⁸.

В соответствии с этим распоряжением тыл ВМФ оказал большую помощь частям сухопутных войск, промышленным предприятиям и населению различными видами материальных средств из своих запасов. Осенью 1941 г. тыл Краснознаменного Балтийского флота полностью оснастил семь бригад и два батальона морской пехоты, направленных на фронт. Ленинградскому фронту было передано 43 батареи (45- и 152-мм орудий) с личным составом и запасами боеприпасов, а также 161 орудие других калибров и 125 минометов (без расчетов). Промышленности Ленинграда было передано 25 тыс. т твердого топлива, а для фронта и населения — 3250 т продовольствия⁵²⁹. В ходе героической обороны Севастополя Приморской армии было передано со складов Черноморского флота 10 тыс. т горючего, много запасных частей для автомашин и другого имущества. Кроме того, в первый период войны тыл ВМФ выделил значительное количество мин, глубинных бомб и торпед, которые использовались в системе инженерных заграждений на сухопутных рубежах обороны Ленинграда, Перекопа и Севастополя. На оборону Перекопа было выделено 1275 мин; в Севастополе использовано 775 мин, 87 торпед и 878 глубинных бомб. Зимой 1941/42 г. для укрепления обороны Ленинграда со стороны залива на льду в качестве фугасов было установлено 504 морские мины. В конце 1941 г. по решению Военного совета Ленинградского фронта из складов Краснознаменного Балтийского флота было изъято и разряжено 7833 глубинные бомбы, 226 мин и 140 торпед, взрывчатое вещество которых было использовано для снаряжения снарядов полевой артиллерии, производимых на ленинградских заводах⁵³⁰.

В ходе наступательных операций, когда флоты и флотилии испытывали большие трудности в своевременном подвозе материальных средств, большую помощь передовым соединениям флота оказывал тыл фронтов и армий. Тесное взаимодействие тыла флотов и фронтов в течение всей войны создавало благоприятные условия для своевременного материального, технического и медицинского обеспечения частей и соединений действующей армии и сил флотов.

Важное место в работе центральных органов управления Тылом ВМФ занимало налаживание производства морских видов вооружения и техники в восточных районах страны: подбор новой производственной базы; помощь в развертывании эвакуированных предприятий; согласование планов с промышленными главками и наркоматами; обеспечение предприятий текущей документацией; помощь в отработке технологии производства; налаживание промышленного кооперирования; материально-техническое обеспечение предприятий, в том числе выделение из фондов ВМФ топлива, металла; помощь автотранспортом; вывоз готовой продукции и т.д. Уже в конце 1941-го и в начале 1942 г. ряд эвакуированных заводов и вновь выделенных предприятий начали выпуск вооружения, техники и военного имущества для обеспечения сил флотов и флотилий.

В обеспечении сил флотов продовольствием большую роль играли заготовки из местных средств. Отделы продовольственной службы флотов получали наряды на заготовку продовольствия от Управления продовольственного снабжения ВМФ. Эти заготовки достигали 75 процентов общего количества продовольствия, полученного ВМФ. Они значительно уменьшали объем централизованных перевозок, но в то же время увеличивали объем работы тыла. Так, на заготовку картофеля и овощей на Тихоокеанском флоте и в Амурской Краснознаменной флотилии ежегодно выделялось 130–150 автомашин и от 500 до 700 человек личного состава. Важное значение имело также создание и развитие подсобных хозяйств, которые за годы войны произвели около 1000 т продовольствия. На всех флотах и флотилиях уделялось большое внимание заготовкам ягод, плодов зелени, хвои, как противоцинготному средству.

Одним из важных источников получения недостающего вооружения, боеприпасов и некоторого имущества в блокированных военно-морских базах — Одессе, Севастополе, Ленинграде, Таллине было производство, организованное на предприятиях тыла флота и городов с широким использованием станочного оборудования и рабочей силы, оставшихся после эвакуации основных предприятий. Например, за период обороны Одессы предприятия Одесского оборонительного района и города изготовили 69 танков из гусеничных тракторов, 3 бронепоезда, 1262 миномета, 30 тыс. мин, 210 тыс. ручных гранат, 111 т взрывчатого вещества, 1022 огнемета и много военного снаряжения. В еще большем объеме производились вооружение и боевая техника на вновь организованных предприятиях Севастополя. Только один специальный комбинат № 1 ежемесячно выпускал до 50 тыс. снарядов и мин. Предприятия артиллерийского отдела Краснознаменного Балтийского флота в блокированном Ленинграде развернули в широких масштабах работы по изготовлению снаряжения и сборке боеприпасов. В 1941 г. было собрано и восстановлено 360 тыс. стреляных орудийных гильз, изготовлено 104 тыс. 100—305-мм выстрелов и 487 тыс. 76- и 45-мм патронов для зенитных орудий.

ВМФ вступил в войну, не имея неконтактных тралов, над созданием которых в предвоенные годы работали ученые. В ходе войны минеры с риском для жизни разрядили много новых образцов немецких мин, что позволило создать тралы для борьбы с ними. Первыми магнитную и акустическую мины разрядили военный инженер 3 ранга М. И. Иванов, инженер-электрик Б. Т. Лишневский и старший лейтенант С. И. Богачек. При разоружении этих мин отличились также капитан-лейтенанты И. А. Ефременко и Г. Н. Охрименко, военный инженер 2 ранга И. И. Иванов, капитан-лейтенант А. И. Маслов. В крайне ограниченные сроки специалистами минно-торпедного отдела, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро было создано несколько образцов магнитных, электромагнитных и акустических тралов. Их производство начали мастерские складов минно-торпедного отдела и судоремонтные предприятия. Большую помощь им оказала группа ученых Академии наук СССР во главе с профессорами А. П. Александровым и И. В. Курчатовым.

Важным звеном в работе Тыла ВМФ являлся подвоз материальных средств. Основным средством подвоза с центральных складов, баз и предприятий промышленности на флоты (флотилии) являлся железнодорожный транспорт. С началом войны общий объем централизованных железнодорожных перевозок для ВМФ вырос с 2,5–3 тыс. до 7 — 10 тыс. вагонов в месяц. Срочные грузы подавались флотам с пассажирской скоростью. Общий объем централизованных снабженческих перевозок железнодорожным транспортом для ВМФ за время войны составил около 400 тыс. вагонов.

Централизованные перевозки снабженческих грузов водным путем были ограничены. При этом внутренние водные пути в основном использовались для перевозки нефтепродуктов (по Волге, Северо-Двинской и Мариинской водным системам). В начале войны и на завершающем ее этапе перевозки нефтепродуктов для ВМФ производились морем из Батуми в Одессу.

Более широко использовался водный транспорт в звене тыл флота — тыл военно-морских баз. Он доставлял материальные средства в осажденные военно-морские базы (Одесса, Севастополь, Ханко, Таллин), являлся основным средством подвоза на Северном морском театре военных действий, на Краснознаменном Балтийском флоте в период блокады Ленинграда, между военно-морскими базами на Тихоокеанском флоте. Общий объем подвоза морем в Одессу в период ее обороны составил 41 800 т различных грузов. Для войск Севастопольского оборонительного района морем было подвезено 192 185 т различных грузов, в том числе 31 286 т боеприпасов.

Для воинских перевозок в интересах ВМФ использовались вспомогательные суда флотов, гражданский морской транспорт, боевые корабли, а в отдельных случаях и подводные лодки. Так, в условиях жесткой морской блокады, особенно на последних этапах обороны, на боевых кораблях в Севастополь было перевезено 108 орудий, 729 огнеметов и минометов, 515 пулеметов, 490 противотанковых ружей, 40 автомашин, 8816 т боеприпасов, всего 18 570 т грузов. Подводные лодки совершили в осажденный Севастополь 81 поход и перевезли 2256 т зенитных боеприпасов, 1132 т продовольствия, 508 т авиационного бензина. Ими эвакуировано из Севастополя 1392 раненых и жителей города. На отдельных участках морских коммуникаций в связи с большой угрозой бомбардировок судов вражеской авиацией и действиями подводных лодок противника перевозки для передовых военно-морских баз осуществлялись исключительно мелкими вспомогательными судами и катерами (в Мотовском заливе, в районе Туапсе — Геленджик, через Керченский пролив).

Жизненно важное значение для населения блокированного Ленинграда, Ленинградского фронта и Балтийского флота имели перевозки через Ладожское озеро. В навигацию 1942 г. в Ленинград было перевезено 746,9 тыс. т различных грузов и 310 тыс. человек пополнения для фронта и флота⁵³¹. Построенные в неимоверно тяжелых условиях порты на необорудованном побережье обработали 21 700 судов. Общий объем перевозок по Ладожскому озеру в навигацию 1941–1943 гг. составил 2118,4 тыс. т грузов, 1211,7 тыс. куб. м древесины и 1822,8 тыс. человек. Это позволило наладить снабжение населения Ленинграда, войск фронта и сил флота, создать некоторые запасы продовольствия, боеприпасов, горючего и других материальных средств.

Использование морского транспорта на Балтийском и Черном морях в 1943–1945 гг. ограничивалось большой минной опасностью, а также минированием и разрушением портов, произведенными противником при отступлении. В ряде случаев морские коммуникации восстанавливались со значительным опозданием и использовались для подвоза материальных средств только в последующих наступательных операциях. В связи с недостаточными возможностями вспомогательного флота для подвоза материальных средств привлекались суда Наркомата морского флота и даже боевые корабли флотов. За время войны вспомогательным флотом ВМФ было перевезено около 6 млн. т грузов⁵³².

Уже в начале войны в связи с затруднениями в работе железных дорог важную роль в межбазовых перевозках материальных средств играл автомобильный транспорт. В 1941 г. автотранспорт работал на линиях Одесса — Измаил, Севастополь — Перекоп, Ленинград — Таллин, Ленинград — Выборг, а в 1942 г. — на Кавказском побережье, на ледовой дороге через Ладожское озеро, на автомобильной дороге Политотдельская — Ахтуба. В наступательных операциях 1943–1945 гг. роль автотранспорта в подвозе материальных средств передовым базам и соединениям флота еще более возросла. До налаживания регулярной работы железнодорожного и морского транспорта в интересах сил флотов автотранспорт нередко являлся основным средством подвоза. Например, в период подготовки Крымской операции со станций Большой Утлюг и Скадовск автотранспортом 4-го Украинского фронта и флота было перевезено около 19 тыс. т различных грузов. На Краснознаменном Балтийском флоте в 1945 г. автотранспорт подвозил материальные средства на расстояние до 800 км и более. За пять месяцев автотранспорт этого флота перевез 902 тыс. т различных грузов, а вспомогательный флот — только 108 тыс. т.

Таким образом, в ходе войны на флотах автотранспорт стал важным средством межбазовых перевозок. Он имел важное значение и в перевозках внутри военно-морских баз. Что касается воздушного транспорта, то он использовался в крайне ограниченном количестве, только для срочной доставки отдельных видов материальных средств, главным образом в осажденные военно-морские базы, а также для снабжения некоторых морских десантов. Потребности флотов в воздушных перевозках были большими, но ограниченное количество транспортных самолетов не позволяло их удовлетворить.

Опыт минувшей войны со всей убедительностью показал, что все флоты и флотилии должны располагать достаточными силами и средствами вспомогательного флота, автотранспортом и другими подвижными силами и средствами, необходимыми для обеспечения сил флота при рассредоточенном базировании на необорудованном побережье и в открытом море. Весьма важное значение для всестороннего тылового обеспечения сил флотов (флотилий) имеет централизованное (в пределах морского театра военных действий) управление всеми силами и средствами морского транспорта. В отличие от других видов морской транспорт используется непосредственно на театре военных действий, где нет линии фронта. Движение транспортов без охранения или иных мер обороны практически было невозможно. Эту задачу могло решить только командование флотов. Поэтому все морские перевозки на театре военных действий регулировались и организовывались командованием флотов и его тыловыми органами (штабом и отделом военных сообщений).

Тыл ВМФ в ходе войны успешно решил задачу материального обеспечения сил флотов и флотилий. Действующие флоты и военные флотилии в основном были обеспечены необходимыми материальными средствами для ведения боевых действий совместно с сухопутными войсками и самостоятельно.

Техническое обеспечение сил флотов и флотилий представляло собой один из важных видов тылового обеспечения в ходе войны. Оно включало судоремонт, ремонт всех видов вооружения и боевой техники, сборку и подготовку отдельных видов оружия и боеприпасов, наблюдение за правильной эксплуатацией материальной части и боевым использованием вооружения, поддержание техники в исправном состоянии. В связи с появлением у противника неконтактных магнитных мин важное значение приобрело размагничивание кораблей и судов, контроль за состоянием их магнитного поля. Актуальной стала проблема борьбы с шумами на подводных лодках (обесшумливание). На органы тыла ВМФ была возложена и такая ответственная задача, как изучение новых видов оружия и технических средств, применявшихся противником, и разработка способов и средств борьбы с ними.

Объем всех ремонтных работ в ВМФ в ходе войны вырос в 1,5–2 раза по сравнению с мирным временем. Потребность флотов и флотилий во всех видах ремонта из месяца в месяц возрастала в связи с большим напряжением боевых действий корабельных сил, морской авиации и береговой артиллерии, наличием боевых и аварийных повреждений, а также износом корпусов и механизмов, перевооружением кораблей и дополнительной установкой на них нового вооружения и технических средств. Так, в течение войны корабли ВМФ два раза меняли зенитную артиллерию, оснащались радиолокационными станциями, новой гидроакустической аппаратурой, радиостанциями, неконтактными тралами и другой новой техникой. В то же время потеря основных судоремонтных предприятий на Черном и Балтийском морях, блокада Ленинграда вызвали сокращение производственных мощностей тыла Черноморского и Краснознаменного Балтийского флотов, а налеты авиации противника на действующие ремонтные предприятия тормозили выполнение ремонтных работ.

В начале войны был принят ряд важных решений по обеспечению ВМФ судоремонтом и ремонтом вооружения. В июле 1941 г. ЦК ВКП(б) и Совет Народных Комиссаров обязали Наркоматы судостроительной промышленности, морского и речного флота, Главное управление Северного морского пути производить ремонт кораблей ВМФ на своих предприятиях в первую очередь Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1941 г. было утверждено Положение об использовании для военных нужд гражданских судов, портов, пристаней и других сооружений водного транспорта, в том числе и для ремонта кораблей. Это положение распространялось и на судоремонтные предприятия гражданских ведомств и организаций. Наркомат ВМФ имел право использовать эти предприятия для всех видов ремонта боевых кораблей и вспомогательных судов. Осенью 1941 г. все судоремонтные предприятия других наркоматов, находящиеся в Мурманске, решением Советского правительства были оперативно подчинены Военному совету Северного флота, который руководил их работой через технический отдел флота. В мае 1943 г. один из судоремонтных заводов Мурманска полностью перешел в ведение ВМФ. Эти меры имели исключительно важное значение для расширения возможностей судоремонта и ремонта вооружения сил флотов и военных флотилий.

Техническое управление ВМФ и органы тыла флотов принимали все меры для расширения производственных мощностей, усиления ремонтных предприятий. Во всех военно-морских базах и во многих соединениях флотов для текущего и мелкого ремонта кораблей и вспомогательных судов были созданы судоремонтные мастерские, расширена местная ремонтная база. Ко всем ремонтным работам привлекался личный состав кораблей и частей. В суровую блокадную зиму Ленинграда почти весь ремонт боевых кораблей и береговых батарей Краснознаменного Балтийского флота был выполнен их личным составом с использованием оборудования, инструмента, материалов и запасных частей ленинградских заводов.

Недостаток производственных мощностей судоремонтных предприятий вынуждал органы тыла флотов до минимума сокращать плановые ремонты, уделяя главное внимание ремонту аварийных боевых кораблей и ремонту в межоперационный период. В задачу этого ремонта входило максимальное поддержание боевых кораблей и вспомогательных судов в технически исправном состоянии. Во время ремонта аварийных боевых кораблей по возможности производился ремонт всех механизмов. В районах, где замерзали акватории, основной объем текущего ремонта планировался на зимний период. В навигационный период ограничивались только неотложным ремонтом.

В ходе продолжительных операций сил флота важное значение приобретал срочный ремонт кораблей на военно-морских базах. Например, при высадке десанта в порту Новороссийск в сентябре 1943 г. повреждения катеров, полученные ночью, устранялись в течение дня судоремонтной мастерской в Геленджике, и следующей ночью эти катера снова выходили на боевое задание. В ходе наступательных операций на приморском направлении ремонт кораблей и вооружения передовых соединений флота осуществлялся подвижными силами и средствами.

Героическими усилиями судоремонтников и личного состава флотов обеспечивалась высокая боевая способность кораблей ВМФ. Нередко даже сильно поврежденные корабли восстанавливались и вводились в строй в очень короткие сроки. Судоремонтники Кронштадта и Ленинграда вернули в строй даже ряд подорвавшихся на вражеских минах, затонувших и поднятых кораблей. В течение всей войны только на трех действующих флотах было отремонтировано 8815 боевых кораблей и вспомогательных судов, в том числе на Северном флоте — 2949, Краснознаменном Балтийском — 4357, Черноморском (до 1 сентября 1944 г.) — 1509⁵³³. Это был большой вклад судоремонтников ВМФ, Наркомата судостроительной промышленности и других наркоматов в обеспечение боевых действий сил флотов. В условиях ограниченных возможностей постройки новых боевых кораблей и вспомогательных судов ремонт их в годы войны являлся важнейшим средством сохранения корабельного состава.

Вторым по объему и сложности видом ремонтных работ на флотах и флотилиях являлся ремонт артиллерийского вооружения, занимавший 10,4 процента всех ремонтных работ. Трудности его объяснялись наличием значительного количества громоздких орудий тяжелого калибра (от 180- до 406-мм), сложностью устройства артиллерийских систем, их энергетического хозяйства, особенно автоматических приборов управления стрельбой, а также необходимостью производства работ непосредственно на кораблях (батареях). Нередко ремонт артиллерийского вооружения выполнялся в непосредственной близости от линии фронта, под огнем противника, что требовало высоких темпов работ, большого напряжения сил, мужества воинов-ремонтников и личного состава орудийных расчетов. Например, в Севастополе в период напряженных боев была произведена вручную замена стволов 305-мм орудий на башенных батареях № 30 и № 35. Новые стволы на батарею № 35 перевезли (на 1,5 км) с помощью опорных тележек козлового крана. Подъем старых стволов из люльки, погрузка и съемка с тележки, укладка в люльку новых стволов производились при помощи домкратов. Батарея № 30 находилась в 1,5–2 км от линии фронта, под обстрелом противника. С помощью тракторов и домкратов орудийные стволы сменили в течение 16 суток — в два раза быстрее, чем в обычных условиях с помощью крана. За успешное выполнение этих работ на батарее № 30 восемь человек были награждены орденами⁵³⁴. Такой же трудовой героизм и находчивость проявили ремонтники при восстановлении одной из береговых батарей форта «Ф» около Ораниенбаума в октябре 1941 г. и в других местах.

Большой объем ремонтных работ выполняли мастерские складов минно-торпедных отделов флотов. В 1943–1944 гг. ежемесячно на каждом флоте ремонтировалось 100–200 торпед. За годы войны мастерские трального склада № 189 Балтийского флота изготовили 5305 комплектов различных тралов и 37 тыс. запасных узлов к ним, отремонтировали 14 тыс. комплектов поврежденных тралов и 62 тыс. узлов к ним⁵³⁵.

В ходе боевых действий интенсивно использовалась морская авиация. На трех действующих флотах в течение всей войны она произвела 346 817 самолето-вылетов. Потребовалось организовать массовый ремонт авиационной техники и вооружения.

Эту задачу выполняли полевые авиаремонтные мастерские в частях и ремонтные базы военно-воздушных сил флотов. В отдельных случаях оказывали помощь ремонтные предприятия ВВС Советской Армии. Наиболее массовый текущий ремонт самолетов и авиационных моторов в войсковом тылу выполняли подвижные авиационные мастерские, которые имелись в каждой авиационной базе. Их количество в авиации ВМФ за время войны увеличилось в 3 раза. Общий объем работ по ремонту самолетов и авиационной техники в ВМФ составлял 4,9 процента всего объема ремонтных работ⁵³⁶.

Ремонт автотракторной техники осуществлялся заводами промышленности, Народного комиссариата обороны и предприятиями ВМФ. Другие службы флота также имели свои производственные предприятия, которые ремонтировали средства связи, радиолокации, гидроакустики, навигационное и гидрографическое имущество, оборудование топливных складов, кухонь и камбузов, медицинское имущество.

В целом в ходе войны заводы и специализированные ремонтные предприятия промышленности, а также предприятия Наркоматов судостроительной промышленности и Военно-Морского Флота выполнили большой объем ремонтных работ. Ежегодно на ремонте кораблей, вооружения и техники было занято около 23 тыс. рабочих. Рабочие и инженерно-технический персонал ремонтных предприятий ввели в строй большое количество боевых кораблей и различной техники, поврежденной в ходе боевых действий.

Инженерное оборудование морских театров военных действий в годы войны требовало больших сил и средств, несмотря на то что оно велось в ограниченных по сравнению с довоенным периодом масштабах. В 1941–1942 гг. в основном осуществлялось оборонительное строительство (сооружение береговых и зенитных батарей, оборонительных рубежей на подступах к военно-морским базам, противодесантной обороны). К этим работам широко привлекался личный состав частей и учреждений, гражданское население. Оборонительные рубежи под Севастополем позволили силами и средствами Черноморского флота задержать противника до подхода соединений и частей Приморской армии и подкреплений с Северо-Кавказского фронта. Они сыграли важную роль в ходе восьмимесячной героической обороны города.

В 1943 г. объем оборонительного строительства на флотах стал снижаться. Главное место заняло капитальное строительство на военно-морских базах. Если в 1942 г. оно составляло 18 процентов общего объема инженерных работ, то в 1945 г. достигло 58,6 процента. В общем объеме капитального строительства основное место занимало аэродромное. Остальные виды строительства (жилищное, складское) были сокращены, а в гаванях в основном ремонтировали гидротехнические сооружения.

В 1944–1945 гг. строительные работы были направлены на более широкое обеспечение боевой деятельности флотов и флотилий, усиление инженерного оборудования театров военных действий, развертывание восстановительных работ в освобожденных базах, усиление складского строительства.

В период войны важное значение приобрело инженерное обеспечение десантных операций, обороны военно-морских баз, наступательных операций сухопутных войск на приморских направлениях, боевых действий речных флотилий. При обороне военно-морских баз усиленно строились оборонительные рубежи сухопутных войск, различного рода убежища и укрытия. Инженерное обеспечение десантных операций включало оборудование пунктов посадки, десантных и высадочных средств, пунктов высадки и обеспечение действий десанта на берегу. В операциях по содействию наступающим сухопутным войскам основное внимание уделялось оборудованию пунктов маневренного базирования и быстрому восстановлению минимума объектов в освобожденных базах. В инженерном обеспечении речных флотилий наряду с оборудованием баз и обеспечением боевых действий необходимо было осуществить оперативный маневр речных кораблей с одного речного театра военных действий на другой и между оперативными направлениями (подъем и спуск катеров, размывка перекатов, ликвидация заграждений на реке).

В связи с возрастанием воздушной угрозы потребовалось рассредоточение важных объектов военно-морских баз и их тыла, особенно пунктов стоянки кораблей, судоремонта, аэродромов, запасов материальных средств. Все это было связано с выполнением большого объема инженерных работ.

Передача в состав Наркомата ВМФ ЭПРОНа позволила создать на флотах и флотилиях полноценную аварийно-спасательную службу. Одновременно с этим на Наркомат ВМФ были возложены все обязанности, которые выполнял ЭПРОН: аварийно-спасательное обеспечение всех заинтересованных организаций, подъем затонувших кораблей и судов, различные подводно-технические работы. Последние два вида работ занимали большой процент в общем объеме деятельности аварийно-спасательной службы, особенно в 1943–1945 гг. — в связи с освобождением и восстановлением военно-морских баз.

Аварийно-спасательное обеспечение в операциях осуществлялось по планам штаба флота (военно-морской базы). Его основной задачей являлись мероприятия по спасению и оказанию помощи аварийным кораблям и судам, их личному составу. Обычно спасательные суда на период операции находились в повышенной готовности в военно-морских базах или на подходах к ним. В отдельных случаях они включались в состав отрядов боевых кораблей или обеспечивающих групп. Там, где не было или недоставало современных спасательных судов и служба была не в состоянии организовать спасательные работы непосредственно в районах боевых действий сил флота, она выполняла их на подходах к военно-морским базам, у своего побережья и в базах. Оказание помощи аварийным кораблям и судам вдали от военно-морских баз, в открытом море организовывалось командирами соединений в порядке взаимопомощи.

Аварийно-спасательной службой принимались также меры к спасению экипажей сбитых и севших на воду самолетов. С этой целью надводные корабли, подводные лодки и гидросамолеты дежурили на маршрутах перелета и возвращения самолетов.

Важнейшей задачей аварийно-спасательной службы был подъем и спасение затонувших кораблей. За время войны аварийно-спасательная служба подняла 2780 кораблей и судов, спасла и сняла с мели 2000 кораблей и судов, выполнила подводно-технических работ на 102 млн. руб. Недостаточным оказалось аварийно-спасательное обеспечение подводных лодок в районах их действий и на переходе морем. Имелись лишь отдельные случаи оказания помощи аварийным подводным лодкам другими подводными лодками, действовавшими в соседних районах или специально посланными из баз.

Одним из важных мероприятий, выполненных аварийно-спасательной службой в годы войны, явилась прокладка трубопровода через Ладожское озеро (Кобона — Осиновец) в 1942 г. для подачи горючего в Ленинград. Эта задача выполнялась совместно с инженерными войсками и органами тыла Ленинградского фронта. Работы велись круглосуточно, в сложной обстановке. Укладка трубопровода протяженностью 29,8 км заняла всего лишь 14 дней. Водолазы и другие специалисты аварийно-спасательной службы самоотверженно трудились также при восстановлении портов, мостов, гидротехнических сооружений. Своим героическим трудом они внесли весомый вклад в дело восстановления народного хозяйства освобожденных районов страны. Аварийно-спасательная служба работала на хозрасчете. Она принесла государству значительный доход.

Медицинская служба ВМФ (начальник Медико-санитарного управления генерал Ф. Ф. Андреев) в годы войны решала свои задачи в тесном взаимодействии с медицинской службой Советской Армии. Медицинская служба флотов и флотилий тесно взаимодействовала с медицинской службой фронтов и армий, оказывая взаимную помощь в эвакуации и лечении раненых и больных, особенно в совместных операциях на приморских направлениях и в ходе обороны военно-морских баз. Для эвакуации раненых наряду с госпитальными и санитарно-транспортными судами широко использовались катера и мелкие вспомогательные суда (мотоботы и другие), а также боевые корабли, подводные лодки и самолеты. В течение всей войны морем было эвакуировано около 640 тыс. раненых и больных из состава сухопутных войск и сил флотов (флотилий).

Ввиду большой загруженности ранеными госпиталей Наркомздрава и госпитальных баз Советской Армии в системе медицинской службы ВМФ в годы войны в Кирове, Тбилиси, Баку и других городах были сформированы свои тыловые госпитали. На некоторых флотах лечение раненых осуществлялось во флотских госпиталях до полного выздоровления.

В совместных операциях на приморских направлениях и в десантных операциях возникала большая потребность флотов (флотилий) в подвижных подразделениях медицинской службы. Для удовлетворения этой потребности на всех действующих флотах были созданы медико-санитарные отряды, состоявшие из нескольких маневренных групп (хирургических, санэпидемиологических, токсикологических). В ходе войны на флотах были созданы временные внештатные морские медицинские отряды для обеспечения высаженных морских десантов, а также штатные полевые и подвижные госпитали и их отделения, подвижные санитарные склады.

Самоотверженная работа флотских медиков, постоянное совершенствование лечения раненых и больных на всех этапах эвакуации позволили добиться большого процента возвращения их в строй. Всего в госпиталях ВМФ прошли лечение свыше 300 тыс. раненых и больных.

Кроме эвакуации и лечения раненых и больных медицинская служба занималась проведением противоэпидемических мероприятий, особенно в освобожденных базах. Они охватывали не только личный состав флота, но и местное население. На флотах и флотилиях широко применялись подвижные средства санитарной обработки (дегазационные камеры, душевые, санитарные поезда). Начиная с 1943 г. медицинская служба стала больше уделять внимания организации рационального питания и отдыха личного состава летных частей, подводных лодок и боевых катеров. Вместе с органами продовольственной службы специалисты медицинской службы усилили контроль за качеством приготовления пищи. Они участвовали в разработке недельного меню, следили за своевременным приготовлением горячей пищи в пунктах маневренного базирования, особенно для летного состава и экипажей катеров, не имевших своего камбузного хозяйства, устанавливали строгое наблюдение за водоснабжением.

Медицинская служба центра, флотов и флотилий разработала рациональные нормы отдыха летного состава и экипажей подводных лодок и практически организовывала его в своих домах отдыха. Опыт войны показал, что отдых этих категорий личного состава, испытавших во время войны огромное напряжение, является необходимым условием восстановления их физических и моральных сил, способствует повышению эффективности боевых действий.

Несмотря на огромные трудности и сложную оперативную обстановку, сложившуюся на морских театрах военных действий, тыл ВМФ в годы войны справился с поставленными перед ним задачами. В суровых климатических условиях, днем и ночью, не считаясь с опасностью, рабочие судоремонтных и других предприятий, строители, спасатели, медики, личный состав вспомогательных судов и транспортники обеспечивали силы флотов (флотилий) всем необходимым для успешного ведения боевых действий. За доблестный и самоотверженный труд в годы войны многие офицеры, политработники, старшины, сержанты, матросы и солдаты тыловых частей, учреждений и подразделений отмечены правительственными наградами. Ряд предприятий, частей и учреждений тыла ВМФ награждены орденами. Ордена Ленина удостоены Кронштадтский и Ленинградский военно-морские госпитали и Кронштадтский морской завод; ордена Красного Знамени — Главный и 43-й военно-морские госпитали Черноморского флота и санитарный транспорт «Львов»; ордена Красной Звезды — 13-й отдельный аэродромно-инженерный батальон, 31-я авиационная база, строительство № 95 Северного флота, 11-я авиационная база, 10-й инженерный аэродромный батальон Краснознаменного Балтийского флота, 45-я авиационная база Черноморского флота. В боевые заслуги многих гвардейских, орденоносных боевых кораблей, частей и соединений ВМФ в годы войны большой вклад внес и тыл флотов, флотилий, военно-морских и авиационных баз, а также войсковой тыл.

В успешном решении тылом ВМФ своих задач огромную роль сыграли мероприятия, проведенные партией и правительством в предвоенные годы. К началу Великой Отечественной войны тыл ВМФ в основном был подготовлен к всестороннему обеспечению действующих флотов и флотилий. На всех флотах была создана система базирования, являвшаяся основой тылового обеспечения боевых сил, выработана стройная организационная структура тыла флота (флотилии) и военно-морской базы. На флотах (флотилиях) были накоплены необходимые запасы материальных средств, обеспечивавшие мобилизационное развертывание и текущее снабжение сил флотов в первые месяцы войны. Тыл флотов (флотилий) и военно-морских баз завершил разработку основных мобилизационных документов и поддерживал высокую готовность органов управления тылом, тыловых частей (подразделений) и учреждений.

Великая Отечественная война выдвинула ряд новых проблем в области организации всестороннего тылового обеспечения ВМФ, практическое решение которых имело исключительно важное значение в ходе войны. К первой группе таких проблем следует отнести взаимоотношения органов управления тыла ВМФ с Госпланом и соответствующими наркоматами, промышленными предприятиями и народным хозяйством страны в целом. Надо было в крайне сжатые сроки разработать научно обоснованное распределение производственных мощностей и усилий промышленности между Советской Армией и Военно-Морским Флотом, четко распределить функции между промышленностью и тылом ВМФ в вопросах ремонта боевых кораблей и вспомогательных судов. В этой области оправдал себя принцип, при котором тыл ВМФ собственными силами обеспечивал текущий и частично средний ремонт боевых кораблей, вооружения и техники, а заводы промышленности выполняли капитальный и частично средний ремонт. Промышленность также оснащала флот новейшей боевой техникой и вооружением, решала задачи повышения надежности и живучести механизмов, устройств, вооружения и приборов. От этого во многом зависела боевая готовность сил флота и их способность успешно решать боевые задачи в ходе войны.

Ко второй группе проблем, выдвинутых войной, относится общая направленность развития тыла ВМФ. Опыт войны показал, насколько важно комплексное развитие ВМФ и его тыла. Малейшее отставание развития тыла флота от развития его боевых сил в конечном счете отрицательно сказывается на оперативно-тактических возможностях флотов, их боевой готовности, а следовательно, и боевых действиях в ходе войны.

Одной из наиболее важных проблем, которую выдвинула минувшая война перед ВМФ, являлось обеспечение высокой подвижности флотского тыла. Опыт Великой Отечественной войны со всей очевидностью показывает, что успешное тыловое обеспечение сил флота возможно лишь при определенном сочетании постоянных (стационарных) военно-морских баз и пунктов маневренного (рассредоточенного) базирования, с широким использованием подвижных (береговых и плавучих) сил и средств тыла.

Оптимальное сочетание постоянных баз, пунктов маневренного базирования, подвижных плавучих и береговых средств тыла зависит от конкретных особенностей театра военных действий, состава флота и задач, которые он решает. Одновременно с этим богатейший опыт минувшей войны также подтверждает исключительно важное значение для бесперебойного тылового обеспечения не только своевременного проведения мероприятий по рассредоточенному базированию сил флота, но и всех объектов тыла, по надежной охране их, обороне и защите. Не менее важное значение приобрело и дальнейшее развитие вспомогательного флота, особенно специальных комплексных судов, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта. Береговые базы соединений флота, склады, производственные предприятия, госпитали должны быть в постоянной готовности к выделению из своего состава подвижных сил и средств для обеспечения рассредоточенного базирования и снабжения сил флота в нескольких пунктах.

Наконец, опыт минувшей войны показал важность и необходимость организации четкого и непрерывного взаимодействия тыла флотов с тылом других видов Вооруженных Сил, с тылом их оперативных объединений при совместных действиях на одном или смежных театрах военных действий, а также унификации отдельных образцов вооружения и стандартизации различных предметов материального обеспечения в армии и флоте.

Примечания:

5

История второй мировой войны 1939–1945. Т. 3. М., 1974, с. 381–382.

51

Железнодорожный транспорт СССР в Великой Отечественной войне. ЦВМО Министерства путей сообщения, т. 1, 1948, с. 106.

52

Там же, с. 107.

53

Страна Советов за 50 лет. Сборник статистических материалов, с. 180.

510

Кравченко Г. С. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны, с. 84.

511

История второй мировой войны 1939–1945, т. 4, с. 18; «Морской сборник», 1970, № 6, с. 10. Данные уточнены по архивным материалам (ЦВМА, ф. 508, оп. 675, д. 1, л. 101–106; оп. 674, д. 64, л. 524–560).

512

Военно-морская база представляла специально оборудованный район морского театра, включающий несколько пунктов для базирования сил флота. В то же время военно-морская база — оперативно-тактическое соединение сил флота (соединений и частей), предназначенных для решения определенных боевых задач в данной операционной зоне (районе театра).

513

Уголь, соляр, мазут, дизельное топливо, применявшиеся на кораблях и береговых энергетических установках.

514

ЦВМА, ф. 8, оп. 30586, д. 8, л. 65–66.

515

ЦВМА, ф. 508, оп. 678, д. 21, л. 96-110.

516

ЦВМА, ф. 508, оп. 674, д. 44, л. 71–75; оп. 675, д. 37, л. 26–28; ф. 12, оп. 19077, д. 10, л. 333–339.

517

Там же.

518

ЦВМА, ф. 10, оп. 18490, д. 99, л. 108, 204, 210, 272–277; д. 34, л. 51, 52.

519

ЦВМА, ф. 508, оп. 674, д. 56, л. 25–28.

520

ЦВМА, ф. 5, оп. 1039, д. 85, л. 7, 10, 11, 23. Под судоремонтом в ВМФ понимается ремонт корпуса корабля, его главных и вспомогательных механизмов, систем, устройств и оборудования.

521

ЦВМА, ф. 10, оп. 18490, д. 99, л. 28, 291.

522

Там же, л. 361.

523

ЦВМА, ф. 10, оп. 18490, д. 59, л. 257–260.

524

Блокшивы — старые суда, оборудованные под плавучие хранилища морского вооружения и имущества.

525

ЦВМА, ф. 8, оп. 30586, д. 11, л. 65–70.

526

ЦВМА, ф. 10, оп. 18490, д. 37, л. 113–114, 120, 133.

527

Там же, л. 46.

528

ЦВМА, ф. 508, оп. 675, д. 3, л. 1.

529

ЦВМА, ф. 10, оп. 18490, д. 99. л. 14.

530

ЦВМА, ф. 10, оп. 18490, д. 37, л. 135; д. 87, л. 88; ф. 506, оп. 25967, д. 3, л. 16.

531

Архив МО СССР, ф. 67, оп. 268753, д. 44, л. 156–157.

532

ЦВМА, ф. 10, оп. 18490, д. 99, л. 38, 302.

533

Итоговые данные суммированы по полугодовым отчетам тыла флотов за период войны.

534

ЦВМА, ф. 2121, оп. 7, д. 10, л. 65.

535

ЦВМА, ф. 506, оп. 667, д. 14, л. 240.

536

ЦВМА, ф. 8, оп. 30586, д. 11, л. 79–82.