Главной производительной силой общества являются работники, трудящиеся массы. Поэтому организации общественного труда, подготовке кадров, развертыванию творческой деятельности трудящихся Коммунистическая партия и Советское государство уделяли огромное внимание. В реконструктивный период эти вопросы приобрели решающее значение. В центре экономической политики стали задачи планового, организованного обеспечения промышленности рабочими кадрами и специалистами; укрепление трудовой и производственной дисциплины на предприятиях, воспитание у широких масс социалистического отношения к труду; упорядочение заработной платы, искоренение уравниловки в оплате труда и усиление личной материальной заинтересованности работников в росте и совершенствовании производства; развертывание инициативы трудящихся, творческих форм организации их труда; обеспечение роста производительности труда на основе развития социалистического соревнования.

Все это полностью отвечало жизненным интересам страны и поэтому получило одобрение и поддержку советского народа. Выполнение указанных задач открыло просторы созидательному творческому труду, быстрому развитию производительных сил. Решающую роль в успешном строительстве фундамента социалистической экономики сыграли активность и самоотверженность, энтузиазм и инициатива миллионов трудящихся.

«Наша страна, — говорил Л. И. Брежнев, — никогда не смогла бы стать социалистической, не смогла бы превратиться в передовую промышленную державу, если бы советский народ не проявил величайшей сознательности, организованности и мужества. Вспомните, товарищи, как люди жили в те годы: хлебные пайки, нехватка одежды и обуви, острая жилищная нужда и целый ряд других трудностей. И, несмотря на все трудности и лишения, страна буквально кипела трудовым энтузиазмом масс»²¹⁹.

XVI съезд партии отметил, что сознание рабочими массами того, что они «работают не на капиталистов, а на свое собственное государство, на свой собственный класс, — это сознание является громадной двигательной силой в деле развития и усовершенствования нашей промышленности»²²⁰.

Одной из самых сложных проблем построения фундамента социалистической экономики в СССР явилось создание квалифицированных кадров рабочих и специалистов. Реконструкция народного хозяйства, быстрый рост промышленности и перевод ее на новую техническую базу со всей остротой выдвинули две проблемы, органически связанные между собой, — пополнение промышленности рабочей силой и подготовка квалифицированных кадров. Создание новых отрядов индустриальных рабочих было также одним из необходимых условий укрепления социальной основы советского строя, построения социализма в нашей стране.

Реконструкция народного хозяйства, социалистическая индустриализация страны внесли коренные изменения в источники и формы обеспечения промышленности рабочей силой. До 1930 г. массовым источником рабочей силы для промышленности были безработные. В первые годы реконструкции безработица в СССР не сокращалась, а возрастала. На 1 апреля 1926 г. состояло на учете бирж труда 1056 тыс. безработных, на 1 октября 1926 г. — 1071 тыс., на 1 апреля 1927 г. — 1478 тыс., на 1 октября 1927 г. — 1041 тыс., на 1 апреля 1928 г. — 1576 тыс., на 1 октября 1928 г. — 1365 тыс., на 1 апреля 1929 г. — 1741 тыс., на 1 октября 1929 г. — 1242 тыс., на 1 апреля 1930 г. — 1081 тыс. и на 1 октября 1930 г. — 240 тыс. человек²²¹. Причем колебания численности безработных имели сезонный характер. Весной и летом число безработных сокращалось в связи с развертыванием строительных, мелиоративных, полевых работ, началом навигации, торфоразработок, сплава леса и т. п. Осенью и зимой, когда прекращались сезонные работы, это число увеличивалось. Уволенные рабочие, желая сохранить непрерывный производственный стаж и право на получение работы в новом сезоне в первую очередь, регистрировались на биржах труда.

В 1926—1929 гг. число безработных увеличилось на 65%, достигнув, в апреле 1929 г. 1741 тыс. человек. Накануне пятилетки безработные составляли примерно 12% от числа занятых в народном хозяйстве рабочих и служащих. Средняя длительность безработицы в это время достигала 9,1 месяца, в том числе среди женщин — 12,4 месяца, а среди мужчин — 6,3 месяца²²².

Основной причиной безработицы в СССР являлось аграрное перенаселение, т. е. «большое количество «излишних» рабочих рук, не находящих себе трудового применения в деревне и значительно увеличивающих количество безработных в городе»²²³. Численность избыточного населения деревни составляла к началу пятилетки 8—9 млн. человек²²⁴. Победа Октябрьской социалистической революции, аграрные преобразования в деревне значительно повысили материальное благосостояние крестьянства. Уже в первые годы Советской власти резко сократилось число бедняков, в деревне стало преобладать среднее крестьянство. Это в значительной степени ослабило аграрное перенаселение, доставшееся Советской стране от дореволюционной России, но не уничтожило его окончательно. Пока существовало индивидуальное мелкотоварное хозяйство, невозможно было ликвидировать классовое расслоение крестьянства. Это вызывало массовый отлив крестьян из деревни. XV Всесоюзная партийная конференция отмечала в своей резолюции: «Основным источником, откуда пополняются кадры безработных, является деревня, выбрасывающая в город излишнюю в сельском хозяйстве рабочую силу»²²⁵.

Более высокий материальный и культурный уровень жизни рабочего класса стимулировал приток крестьян в город, где не было еще достаточно развитой промышленности, способной использовать эту излишнюю рабочую силу. Только за 1928—1930 гг. в городах осело свыше 5 млн. человек, прибывших из деревни²²⁶. Массовый приток сельского населения в город усиливал безработицу.

Приток избыточного крестьянского населения в города был основным, но не единственным источником пополнения числа безработных. Другим источником был также естественный прирост городского населения. Существенное влияние на рост безработицы среди лиц интеллектуального труда оказало сокращение государственного и управленческого аппарата, проведенное в 1926—1928 гг.

Безработица в Советской стране имела в основном неиндустриальный характер. Квалифицированные промышленные рабочие составляли сравнительно небольшую часть от общего числа безработных: в октябре 1926 г. их было 17%, в апреле 1927 г. — 16,2%, в октябре 1927 г. — 15,8, в апреле 1928 г. — 14,3, в октябре 1928 г. — 15,1, в апреле 1929 г. — 15,2, в октябре 1929 г. — 16,5%²²⁷. Причем значительная часть индустриальных безработных представляла собой резерв, перемещавшийся с одного предприятия на другое. Эти рабочие временно регистрировались на биржах труда и увеличивали общее число индустриальных безработных²²⁸.

В 1926—1929 гг. более половины всех безработных не имели профессии и квалификации, а от 19 до 34% — вообще не работали ранее по найму, т. е. впервые предлагали свой труд. К началу второго года пятилетки неквалифицированные работники составляли ²/₃ всех безработных. Большой удельный вес среди безработных занимали женщины и подростки. Общий процент женщин среди всей массы безработных составлял в октябре 1926 г. — 48,5, в апреле 1927 г. — 43,8, в октябре 1927 г. — 46,8, в апреле 1928 г. — 39,4, в октябре 1928 г. — 47, в апреле 1929 г. — 43,5, в октябре 1929 г. — 58,8. На протяжении всех этих лет удельный вес женщин среди безработных был значительно выше процента женщин, занятых в промышленности и в народном хозяйстве в целом. Среди безработных доля подростков составляла на 1 октября 1929 г. 23,4%²²⁹. Безработица среди женщин и подростков имела наиболее длительный характер, так как потребность промышленности в рабочей силе преимущественно удовлетворялась за счет взрослых мужчин.

В состав безработных входило значительное число лиц интеллектуального труда: работников просвещения, здравоохранения, инженерно-технических работников и служащих. На 1 октября 1926 г. эта группа составляла 19,6% от общего числа безработных, затем ее удельный вес повысился до 25% в связи с сокращением штатов административных и хозяйственных органов. Однако в течение первого года пятилетки с октября 1928 г. по октябрь 1929 г. численность этой группы сократилась на ¹/₃²³⁰. Высокие темпы культурного строительства первой пятилетки существенным образом повлияли на состояние безработицы этой категории работников.

Таким образом, анализ источников и причин безработицы в СССР показывает, что ее полное и окончательное уничтожение могло быть достигнуто лишь на основе последовательного проведения в жизнь социалистической индустриализации страны, сплошной коллективизации сельского хозяйства и культурной революции.

Безработица в СССР в переходный период от капитализма к социализму существенно отличалась от безработицы в капиталистических странах. При капитализме промышленная резервная армия и аграрное перенаселение — постоянное, хроническое явление. В Советском Союзе безработица имела временный характер и явилась результатом хозяйственной разрухи и аграрного перенаселения, унаследованного от буржуазно-помещичьего строя.

Другое принципиальное отличие безработицы в СССР состояло в том, что в СССР она не была показателем застоя, упадка или кризиса промышленности, как это клеветнически и лживо утверждали враги социализма. Она была временным явлением в условиях непрерывного и быстрого подъема всего народного хозяйства, значительного увеличения численности рабочего класса и улучшения материального положения занятых в производстве работников. Так, в 1930 г. валовая продукция крупной промышленности увеличилась по сравнению с 1925 г. более чем в 3 раза, а численность рабочих и служащих в крупной промышленности за период с 1925/26 г. по 1930 г. увеличилась на 59%²³¹.

Реально вопрос о ликвидации безработицы был поставлен в первом пятилетнем плане. В течение пятилетия намечалось сокращение промышленной резервной армии до 800 тыс. человек по отправному варианту и до 500 тыс. человек по оптимальному²³². По обоим вариантам планировалась полная ликвидация безработицы среди молодежи. В постановлении ЦК ВКП(б) «О росте кадров рабочего класса, состоянии безработицы и мероприятиях к ее ослаблению» от 5 декабря 1929 г. были намечены практические меры по сокращению ее размеров²³³. В соответствии с характером безработицы и ростом потребности народного хозяйства в квалифицированных рабочих кадрах ЦК ВКП(б) предложил расширить переобучение и обучение безработных; обучение специальности неквалифицированных безработных выдвигалось как главное средство борьбы с безработицей.

В соответствии с директивами партии широко развернулось производственное обучение безработных. Если в 1928/29 г. на их обучение и переквалификацию было затрачено 13,5 млн. руб., то в 1929/30 г. — 76 млн. руб., т. е. в 5,6 раза больше²³⁴. В основном обучение проводилось по профессиям металлопромышленности и строительного производства на специальных курсах при биржах труда, непосредственно на предприятиях и на учебных базах акционерного общества «Установка». В 1929/30 г. новую профессию получили 360 тыс. человек против 83 тыс. в первом году пятилетки и 49 тыс. в 1927/28 г.²³⁵ Эти люди, как правило, без особого труда размещались на производстве.

Особое внимание уделялось борьбе с безработицей среди молодежи. Большое значение имело введение брони подростков, т. е. минимального обязательного процента мест для подростков, установленного правительством в промышленности и других отраслях народного хозяйства. Выполняя указания XV партийной конференции о необходимости облегчить поступление на фабрики и заводы рабочей молодежи, партийные, профсоюзные и хозяйственные органы организовывали для детей рабочих производственные курсы и школы, которые давали возможность им приобрести конкретную специальность и облегчали возможность получения работы.

Форсированные темпы социалистической индустриализации, сокращение рабочего дня и введение непрерывной рабочей недели вызвали огромный спрос на рабочие кадры. За время с 1925/26 по 1930 г. среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилась с 10 173,4 тыс. до 14 530,9 тыс. человек. Особенно значительными были темпы прироста числа рабочих, занятых в крупной промышленности и строительстве. В промышленности численность рабочих и служащих составляла в 1925/26 г. 2678 тыс., а в 1930 г. — 4263,8 тыс. человек; в строительстве — соответственно 426,4 и 1623,4 тыс. человек²³⁶.

Высокие темпы вовлечения в сферу общественного труда новых рабочих кадров и коллективизация сельского хозяйства обеспечили полную занятость трудоспособного населения. К концу 1930 г. безработица в нашей стране была полностью и навсегда уничтожена. Право на труд стало реальным. «Огромный успех социалистической индустриализации страны и быстрый темп колхозного и совхозного строительства, — говорилось в постановлении ЦК ВКП(б) от 20 октября 1930 г., — привели к полной ликвидации безработицы в Советском Союзе…»²³⁷

Таким образом, менее чем за 10 лет мирного хозяйственного строительства Советская власть раз и навсегда избавила трудящихся страны от безработицы. Ликвидация безработицы в СССР явилась одним из величайших завоеваний партии и народа, убедительным свидетельством огромных преимуществ нового общественного строя. Значение этого великого социального завоевания советских рабочих и крестьян еще больше возрастало на фоне небывало быстрого роста безработицы в странах капитала. По неполным данным Лиги Наций, число безработных в капиталистическом мире в 1932 г. превысило 30 млн. человек²³⁸. Именно поэтому апологеты капитализма всячески стремятся умалить огромное значение обеспечения реального права на труд в СССР.

Полная и окончательная ликвидация безработицы в СССР на практике подтвердила правильность марксистско-ленинского положения о возможности решения проблемы всеобщей занятости только в условиях социалистического строя. Этот опыт стал достоянием рабочего класса всего мира. Пример СССР вдохновил широкие массы трудящихся капиталистических стран на революционную борьбу против капитала, эксплуатации, безработицы и нищеты. Опыт Советского государства по осуществлению реального права на труд выдержал историческую проверку и творчески был использован странами социалистического содружества с учетом особенностей их развития и конкретных условий. В этом состоит огромное международное значение советского опыта.

Ликвидация безработицы в СССР оказала существенное влияние на характер и структуру источников пополнения рабочей силы социалистического народного хозяйства. Значительно возросла роль крестьянства в комплектовании рабочего класса. По данным Госплана СССР, удельный вес выходцев из деревни в пополнении рабочей силы городов в 1927—1930 гг. составлял 40%, а в 1931—1932 гг. — 65%²³⁹. Всего за 1928—1932 гг. деревня дала народному хозяйству 8,6 млн. человек, что составляло 68% всего пополнения рабочих и служащих²⁴⁰.

За годы первой пятилетки численность индустриальных рабочих в значительной степени выросла и за счет городского населения. Из общего количества 12,6 млн. рабочих и служащих, вовлеченных в различные отрасли народного хозяйства, 4 млн. были горожанами, в том числе 1,7 млн. — молодежь, 1,4 млн. — женщины, ранее не работавшие на производстве, 500 тыс. — выпускники вузов и техникумов, примерно 400 тыс. — прочих (кустари и др.)²⁴¹.

Значительную часть новых пополнений рабочих социалистической промышленности составляли женщины. В. И. Ленин говорил, что «начатое Советской властью дело может быть двинуто вперед только тогда, когда вместо сотен женщин по всей России в нем примут участие миллионы и миллионы женщин. Тогда дело социалистического строительства, мы уверены, будет упрочено»²⁴². Привлечению женщин на производство способствовали меры по облегчению условий труда, сокращение рабочего дня, развертывание сети детских садов, яслей и предприятий общественного питания и бытового обслуживания.

Быстрые темпы индустриализации страны, ликвидация безработицы и огромная потребность в рабочей силе вызвали широкое вовлечение женщин в общественный труд. С января 1930 г. по январь 1933 г. в крупную промышленность пришло около миллиона женщин, т. е. почти половина всего прироста индустриальных рабочих за это время²⁴³. В результате этих изменений значительно увеличился удельный вес женщин в самых различных отраслях промышленного труда. Значительно возросло число женщин и среди квалифицированных рабочих. Массовое вовлечение женщин в промышленное производство явилось одним из важных достижений первой пятилетки.

В годы первой пятилетки широкое применение нашел труд советской молодежи. Основная масса пополнений рабочих приходилась на молодежь: в пополнении 1930—1933 гг. рабочие в возрасте до 22 лет составляли 66%. В результате этих изменений удельный вес молодых рабочих в возрасте до 22 лет включительно среди всех рабочих крупной промышленности повысился с 24,7% в 1930 г. (на 1 января) до 41,3% в 1933 г. (на 1 января)²⁴⁴. Имелись предприятия, которые полностью были укомплектованы за счет молодых рабочих. Социалистический строй предоставил молодежи безграничные возможности для свободного выбора профессии, для учебы и труда.

Существенно изменились и формы пополнения промышленности рабочей силой. Победа социалистической революции и переход средств производства в общественную собственность, уничтожение системы эксплуатации создали объективные предпосылки для преодоления стихийности, самотека в этом деле и перехода к планомерному набору рабочей силы. Однако новые организационные формы распределения трудовых ресурсов не могли утвердиться сразу. В первые годы реконструкции промышленности и наличия безработицы наем рабочей силы осуществлялся в основном через функционировавшие во всех крупных городах биржи труда. Они являлись органами учета и распределения рабочей силы, через которые Советское государство осуществляло регулирование рынка труда.

Наряду с привлечением рабочей силы в народное хозяйство через биржи труда в этот период усиленно развивалось отходничество крестьян из деревень на временную и постоянную работу в город. О масштабах отхода сельскохозяйственного населения на заработки говорят следующие данные: в 1924/25 г. насчитывалось 2,9 млн. отходников, в 1928/29 г. их было уже почти 4,3 млн. человек²⁴⁵. Отходничество из мелких индивидуальных крестьянских хозяйств носило в основном стихийный и неорганизованный характер. В 1926/27 г. из общего числа отходников только 13,5% предварительно заключили договор с предприятиями²⁴⁶.

Ликвидация безработицы, острый спрос на рабочую силу в связи с ускорением темпов индустриализации потребовали введения и укрепления плановости в распределении трудовых ресурсов, создания более устойчивой и надежной формы пополнения промышленности рабочими кадрами. Коллективизация сельского хозяйства и укрепление социалистического уклада в деревне подготовили объективные предпосылки перехода к новой форме государственного распределения труда — организованному набору рабочих для промышленности. В результате объединения крестьянских хозяйств и роста механизации труда повысилась производительность труда, и в колхозах образовались значительные резервы рабочей силы, которые могли быть использованы в других отраслях народного хозяйства и прежде всего в промышленности²⁴⁷.

Основной формой планомерного распределения трудовых ресурсов между сельским хозяйством и промышленностью стал организованный набор путем заключения договоров хозяйственных организаций с колхозами и колхозниками. Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР «Об отходничестве» от 30 июня 1931 г.²⁴⁸ предусматривались меры по усилению материальной заинтересованности колхозников и единоличников, уходивших по договорам на работу в промышленность, строительство и на транспорт.

Уже со второй половины 1931 г. начали ощущаться результаты организованного набора рабочей силы. На Украине только с августа по октябрь 1931 г. количество рабочих, завербованных по договорам с колхозами, возросло более чем в 8 раз. В угольную промышленность Донбасса в течение 1931 г. было направлено в таком порядке 150 тыс. человек²⁴⁹. Однако организованный набор рабочей силы для промышленности до конца первой пятилетки не получил достаточно широкого распространения. Он в этот период охватывал лишь сельскохозяйственное население. Городское население вовлекалось в общественное производство другими путями. С ликвидацией безработицы отпала необходимость в существовании бирж труда, они были реорганизованы в управления кадров, на которые возлагалось плановое снабжение промышленности рабочей силой, планирование и контроль за ее подготовкой и распределением²⁵⁰. С укреплением плановости в обеспечении промышленности рабочей силой и улучшением хозяйственной обстановки предприятиям предоставлялось право нанимать рабочих и служащих без обращения в органы труда²⁵¹.

Индустриализация страны, высокие темпы развертывания промышленного производства вели к исключительно быстрому росту рабочего класса и повышению его ведущей роли в социалистическом строительстве. Изменения численности рабочих и служащих за 1925/26—1932 гг. показывают следующие данные (среднегодовая численность в тыс. чел.)²⁵²:

Таким образом, в 1932 г. численность рабочих и служащих была уже в 2,3 раза больше, чем в 1925/26 г., в том числе в крупной промышленности — 2,4 раза. Особенно высоки были темпы роста численности рабочих и служащих в 1930 и 1931 гг., когда в промышленности происходило огромное расширение производственного аппарата. Рост численности рабочих и служащих в 1928—1932 гг. превысил наметки пятилетнего плана для 1932/33 г. на 45,5%²⁵³.

Численный рост рабочих и служащих в исследуемый период, особенно в годы первой пятилетки, шел исключительно по социалистическому сектору народного хозяйства. Если в 1925/26 г. в обобществленном секторе было занято 81,2% от общей численности рабочих и служащих, то в 1932 г. — уже 99,2%; в частном секторе в 1925/26 г. было занято 18,8% от общей численности рабочих и служащих, а к концу пятилетки доля частного сектора составляла только 0,8% всех лиц наемного труда²⁵⁴.

Осуществление социалистической индустриализации страны внесло существенные сдвиги в распределение труда между различными отраслями промышленности, коренные изменения в структуре промышленных рабочих²⁵⁵. За 1928—1932 гг. численность рабочих в отраслях, производящих средства производства (группа «А»), увеличилась в 2,2 раза при росте численности рабочих в отраслях, производящих предметы потребления (группа «Б»), в 1,4 раза. В отрасли тяжелой индустрии за эти годы влилось примерно ? всего пополнения промышленных рабочих. В исследуемый период быстрее других отраслей производства развивались машиностроение и обработка металлов; поэтому именно здесь численность рабочих выросла в особенно больших размерах (почти в 3 раза). В 1932 г. на машиностроительных и металлообрабатывающих заводах работало 26,9% всех рабочих крупной промышленности СССР. Из отраслей легкой промышленности в течение 1928—1932 гг. наиболее крупные изменения произошли в производстве пищевых продуктов; число рабочих пищевой промышленности выросло почти вдвое. В то же время удельный вес рабочих, занятых в легкой индустрии, в общей массе промышленных рабочих уменьшился с 44,6% в 1928 г. до 32,9% в 1932 г. Таким образом, в составе рабочего класса постоянно повышался удельный вес рабочих, занятых в решающих отраслях промышленности. Это имело большое принципиальное значение, так как именно в ключевых отраслях тяжелой индустрии в первую очередь создавалась база для победы социализма.

Эффективное использование трудовых ресурсов во многом зависит от создания устойчивых постоянных кадров, преодоления текучести рабочей силы. В силу ряда причин текучесть рабочей силы в годы первой пятилетки была значительной. Данные за 1926—1932 гг. говорят о том, что в крупной промышленности СССР состав рабочих в течение одного года изменялся на 40—60%, а в каменноугольной промышленности даже 2 раза в течение года²⁵⁶. Это приводило к обезличке, поломкам и авариям на производстве, снижению темпов роста производительности труда и качества изделий, росту брака и другим потерям за счет снижения квалификационного состава работающих.

Основными причинами текучести рабочей силы в промышленности в годы первой пятилетки являлись уравниловка в оплате труда, тяжелые жилищные условия, отставание культурно-бытового обслуживания рабочих. Текучесть была также следствием массового притока на производство новых рабочих кадров, главным образом из деревни, в большинстве своем не обученных, не имевших навыков трудовой дисциплины и организованности.

Большой ущерб производству наносили прогулы. По приблизительным подсчетам крупная промышленность в 1930 г. из-за прогулов потеряла 15,7 млн. человеко-дней, что вызвало увеличение численности рабочих на 62,2 тыс. человек, в 1931 г. соответственно — 24,6 и 97,2 и в 1932 г. — 27,8 млн. человеко-дней, что вызвало увеличение численности рабочих на 108 тыс. человек. Только за два года пятилетки страна недополучила по этой причине на 1568 млн. руб. продукции (в ценах 1926/27 г.)²⁵⁷.

Большое значение в борьбе с текучестью рабочей силы и укреплении трудовой дисциплины на предприятиях имели мероприятия партии и правительства по улучшению снабжения, жилищных и культурно-бытовых условий трудящихся. Несмотря на ограниченность средств и неотложную необходимость направления финансовых и материальных ресурсов в первую очередь на строительство тяжелой промышленности, Советское государство выделяло миллиарды рублей на жилищное строительство и здравоохранение, развитие коммунального хозяйства, народное просвещение, производство товаров первой необходимости.

Важнейшим средством создания постоянных рабочих кадров послужило упорядочение заработной платы. Перестройка тарифной системы, ликвидация уравниловки в ставках, введение прогрессивно-премиальной и сдельной системы оплаты труда и выдвижение ведущих отраслей промышленности на первые места по уровню заработной платы способствовали преодолению текучести рабочей силы и созданию постоянных кадров в этих отраслях промышленности. На предприятиях была усилена воспитательная работа и широко развернулось социалистическое соревнование. В 1932 г. в соревновании участвовало ? рабочих.

Одной из действенных форм борьбы с текучестью рабочей силы было самозакрепление рабочих и инженерно-технических работников на фабриках и заводах до конца пятилетки. По выборочным данным специального обследования на 5 октября 1930 г., общее число самозакрепившихся рабочих и ИТР составило в ряде районов СССР 106 419 человек. К 13-й годовщине Октябрьской революции только в Ленинграде обязались не покидать свои предприятия около 200 тыс. работников²⁵⁸. В октябре 1930 г. на промышленных предприятиях Украинской ССР самозакрепилось около 30% всех металлистов²⁵⁹. Массовое самозакрепление кадров на предприятиях явилось новым ярким подтверждением того, что рабочий класс активно поддерживал ленинскую политику социалистической индустриализации и самоотверженно боролся за ее победу.

Наряду с политико-воспитательной работой, направленной на укрепление трудовой дисциплины, Советское государство принимало необходимые административные меры²⁶⁰.

Все эти мероприятия сыграли важную роль в закреплении рабочих на производстве, укреплении трудовой дисциплины. Поэтому уже в начале второй пятилетки произошло значительное сокращение текучести рабочей силы и прогулов, что имело большое значение для улучшения работы промышленности.

Буржуазные идеологи пытаются исказить и опорочить все мероприятия по социалистической организации труда, планомерно организованному набору рабочей силы путем договоров с колхозами, закреплению рабочих за предприятиями на определенные сроки на основе контрактации. Вопреки исторической правде они заявляли ранее и продолжают повторять и теперь о якобы насильственном характере социалистической индустриализации, о «принудительном труде» в СССР.

Рассуждая о всеобщей «принудительности труда» в Советском Союзе, буржуазные фальсификаторы силятся доказать, будто его обусловливает сама природа социалистического строя. Западногерманский экономист В. Гофман, считающийся «теоретиком» советской индустриализации, в книге «Трудовое право в СССР» рассматривает плановое распределение рабочей силы в СССР как принудительную меру. Так, систему коллективных договоров предприятий с колхозами он сравнивает с указом Петра I о покупке работных людей к заводам. В таком же духе трактует плановый набор и распределение рабочей силы и троцкист И. Дейчер.

Однако уже в годы первой пятилетки все, кто были способны реально оценивать положение, опровергали подобные измышления о социалистической организации труда. Так, директор английской машиностроительной компании Гартель, объехавший весь Советский Союз, писал, что в СССР действует кодекс законов о труде и что рабочие добровольно подписывают обязательства оставаться на предприятии до конца пятилетки. «Энтузиазм никогда не рождался из рабства. Если бы Советская Россия при осуществлении пятилетки зависела от принудительного труда, она распалась бы на следующий же день»²⁶¹.

Успехи ленинской национальной политики привели к быстрому подъему экономики ранее отсталых национальных республик, что повлекло за собой большие изменения в размещении социалистической промышленности и рост местных рабочих кадров. В результате ускоренного хозяйственного развития национальных республик темпы роста численности рабочих там были выше, чем в целом по стране. Если в целом по СССР численность рабочих в крупной промышленности с 1929 по 1932 г. увеличилась в 1,8 раза, то в Белоруссии — в 2,7, в Узбекистане — в 2,3, в Туркмении — в 2,5 раза²⁶². При этом следует отметить рост удельного веса рабочих местных национальностей в союзных республиках, что являлось важным показателем осуществления ленинской национальной политики в СССР. В Казахской ССР, например, удельный вес казахов среди рабочих крупной промышленности республики вырос с 1 января 1927 г. по 1 октября 1934 г. с 23,4 до 46,6%. В Узбекской ССР удельный вес трудящихся коренных национальностей среди рабочих и служащих крупной промышленности повысился с 1 августа 1926 г. по 1 августа 1934 г. с 26,3 до 41,7%, в Туркменской ССР — с 11,3 до 32,9%²⁶³. В создании национальных кадров промышленных рабочих и инженерно-технического персонала огромную роль сыграли квалифицированные рабочие и специалисты, прибывшие из центральных индустриальных районов страны.

Значительные изменения численности и половозрастного состава промышленных рабочих отразились на их производственном стаже и квалификации. В целом по промышленности производственный стаж рабочих заметно понизился. К концу пятилетки большую часть рабочих в промышленности составляли молодые кадры, имевшие производственный стаж до 3 лет²⁶⁴. Изменения в производственном стаже рабочих имели свои особенности по разным отраслям промышленности.

В исследуемый период снизился средний уровень производственной квалификации рабочих кадров. Это было вызвано приходом огромной массы новых рабочих, главным образом из деревни, в большинстве своем не обученных, а также недостаточным техническим обучением рабочих. По данным профсоюзного учета, удельный вес высококвалифицированных кадров снизился в металлопромышленности с 46,8 в 1925 г. до 25,7% в 1929 г., в хлопчатобумажной — с 43 до 34%, в каменноугольной — с 45,7 до 39,5%²⁶⁵. В 1929 г. лишь ²/₃ общего числа рабочих имели ту или иную квалификацию²⁶⁶. С увеличением численности рабочих доля квалифицированного труда еще больше снизилась. В годы первой пятилетки в народное хозяйство влилось 12,6 млн. новых рабочих и служащих, из которых только 2 млн. человек были заняты на работах, требующих высокой и средней квалификации²⁶⁷.

Коммунистическая партия провела большую работу по воспитанию нового поколения рабочих и служащих, повышению их культурного и политического уровня. Опорой партии в этом важном деле и костяком заводских коллективов были старые кадровые рабочие, имевшие хорошую революционную закалку, высокую квалификацию и большой жизненный опыт. Под их руководством подавляющее большинство новых рабочих получили хорошую политическую и производственную подготовку, встали в ряды активных строителей социализма.

В условиях серьезного обновления состава промышленных кадров особо важное значение приобрела подготовка рабочих и повышение их квалификации. Индустриализация страны не могла осуществляться без подготовки необходимых контингентов квалифицированной рабочей силы, способных сооружать и осваивать новые предприятия, овладеть передовой техникой, показывать образцы подлинно социалистического отношения к труду.

Уже в начале социалистической индустриализации обнаружилось несоответствие (своеобразные «ножницы») между потребностью быстро растущей промышленности в квалифицированных кадрах и масштабами и темпами подготовки этих кадров. Это несоответствие еще больше обострилось в годы первой пятилетки, когда развернулось огромное промышленное строительство, были введены в строй новые заводы, реконструированы существующие предприятия, что сопровождалось большим расширением производства.

Выполнение грандиозных планов социалистической реконструкции промышленности потребовало значительно большего числа новых рабочих, чем это намечалось ранее. Пятилетним планом предусматривалось подготовить не менее 500 тыс. квалифицированных рабочих²⁶⁸. Однако уже в 1931 г. основным отраслям промышленности требовалось дополнительно 1300 тыс. квалифицированных рабочих²⁶⁹. Проблема подготовки рабочих квалифицированных кадров, выдвинутая всем ходом социалистического строительства, стала в эти годы проблемой первостепенной хозяйственной важности.

Небывалые трудности ее решения давали повод тем, кто не верил в силу социалистического хозяйства, рисовать самые мрачные перспективы. «Верховные комиссары всерьез полагают, — писала в сентябре 1930 г. немецкая газета «Фоссише цейтунг», — что 7200 необученных подростков, среди которых 35 процентов девушек, смогут не сегодня-завтра скопировать методы Форда, основанные на опыте поколений…»²⁷⁰ Коллективу Сталинградского тракторного завода, который имела в виду эта буржуазная газета, в первое время действительно пришлось столкнуться с большими трудностями. Однако незадачливые пророки и на этот раз просчитались. Советские рабочие успешно освоили новую технику и организацию массового поточного производства и спустя 1,5 года после пуска завод достиг проектной мощности.

Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли огромное внимание вопросам подготовки квалифицированных кадров для народного хозяйства. Эти вопросы были в центре внимания на июльском (1928 г.) и ноябрьском (1929 г.) Пленумах ЦК ВКП(б), которые наметили меры по ускорению подготовки кадров для промышленности. XVI съезд партии, состоявшийся в 1930 г., указал на необходимость «решительного и резкого расширения и качественного улучшения практической работы в области подготовки и повышения квалификации кадров промышленности»²⁷¹. В постановлениях съезда отмечалось, что нужно расширить сеть школ ФЗУ и школ массовых профессий, а также развивать краткосрочные формы подготовки и переподготовки рабочей силы «с обязательным, однако, последующим повышением производственно-технического и культурно-политического уровня подготовленных через эти формы рабочих»²⁷².

В условиях ускоренных темпов индустриализации страны возникла необходимость организовать массовую подготовку квалифицированных рабочих кадров непосредственно на производстве. Хотя такой путь и был связан с определенными издержками, но обеспечивал самое главное — выигрыш времени и обучение на базе высшей техники.

Профессиональное обучение рабочих осуществлялось в стационарных учебных заведениях с отрывом и без отрыва от производства. Основной формой подготовки квалифицированных молодых рабочих стали школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). В годы первой пятилетки в систему ФЗУ входили школы с двухгодичным сроком обучения, которые готовили рабочих массовых профессий 3—4 разрядов; школы с периодом обучения от двух до трех лет, выпускавшие квалифицированных рабочих-универсалов 5—6 разрядов; школы со сроком обучения от 3 до 4 лет, готовившие наладчиков станков, контролеров и высококвалифицированных рабочих. Следует отметить, что срок обучения в школах ФЗУ постепенно сокращался по мере роста общеобразовательной подготовки поступавших в эти учебные заведения. Чтобы обеспечить более тесную связь школ фабзавуча с производством, в 1929 г. они были переданы в ведение хозяйственных органов.

В годы первой пятилетки происходил быстрый рост числа школ ФЗУ и производственно-технических школ типа ФЗУ и контингентов учащихся. Если в 1925/26 г. насчитывалось 2276 таких учебных заведений с числом учащихся в 228,3 тыс. человек, то в 1932/33 г. их было соответственно — 3900 и 958,9 тыс.²⁷³ Причем с 1929/30 по 1931/32 г. число учащихся школ ФЗУ и типа ФЗУ увеличилось более чем втрое. Особенно быстро развивалась в этих школах подготовка квалифицированных рабочих для тяжелой промышленности. Если в 1930 г. в школах ФЗУ Наркомтяжпрома обучалось 42 351 человек, то к началу 1932 г. — уже 333 251 человек, т. е. в 8 раз больше²⁷⁴.

Быстрый рост сети и контингентов учащихся школ ФЗУ сопровождался укреплением их материальной базы. Только по Наркомтяжпрому СССР с 1929 по 1932 г. было построено более 280 учебных зданий на 120 тыс. мест²⁷⁵. Но в целом школы ФЗУ функционировали в трудных условиях: не хватало общежитий, учебных зданий и мастерских, квалифицированных преподавательских кадров.

До начала первой пятилетки система школ ФЗУ не играла большой роли в общей подготовке рабочих. За годы пятилетки значение школ ФЗУ существенно изменилось. Если в 1930 г. удельный вес учеников ФЗУ и школ ученичества массовых профессий в крупной промышленности среди всех видов ученичества в целом по СССР составлял 51,8%, то в 1931 г. он достиг 73,2%, а в отдельных отраслях крупной промышленности — почти 90%²⁷⁶. Всего школы ФЗУ за 4 года первой пятилетки подготовили для народного хозяйства 450 тыс. квалифицированных рабочих, в том числе 300 тыс. для промышленности²⁷⁷. Однако большинство квалифицированных рабочих кадров готовилось без отрыва от производства.

Техническое обучение без отрыва от производства имело своей целью подготовку новых рабочих, повышение квалификации уже работающих, а также повышение общего культурно-технического уровня рабочего класса. В 1931 г. была установлена единая система рабочего обучения без отрыва от производства. Она состояла из следующих основных звеньев: вводные курсы знакомили новых рабочих с основами специальности, давали им элементарные навыки работы; производственно-политехнические курсы готовили кадры рабочих массовой квалификации (3—4 разряда) и давали общее начальное образование; рабочая техническая школа занималась подготовкой рабочих средней и высшей квалификации и младшего технического персонала и одновременно повышением общеобразовательного уровня в объеме программы семилетней школы.

Единая система подготовки рабочих кадров без отрыва от производства расширила техническое обучение рабочих на предприятиях. В 1932 г. только на предприятиях Наркомтяжпрома на производственно-политехнических курсах и в рабочих технических школах обучалось более 350 тыс. рабочих²⁷⁸. За два года существования (1931—1932 гг.) этой системой было подготовлено для тяжелой индустрии 347 тыс. рабочих²⁷⁹.

Подготовка кадров непосредственно на производстве осуществлялась и через индивидуально-бригадное ученичество на предприятиях, шефство старых производственников над молодыми рабочими. Такой метод был достаточно эффективен. Так, в 1931 г. на шахте № 3 Моспино забойщик Матасов обучил профессии забойщика 28 завербованных рабочих. Обученные под его руководством новички уже через две недели выполняли производственные задания. На этой же шахте забойщики Карасев и Рыжкин обучили шахтерским профессиям по 15 человек каждый, а забойщик Грачев на шахте № 12 подготовил 100 новых рабочих²⁸⁰.

В годы первой пятилетки резко увеличилась численность учеников в крупной промышленности: с 133,3 тыс. человек в 1928 г. до 582,6 тыс. человек в 1932 г., т. е. в 4,4 раза, а удельный вес учеников к общему числу рабочих вырос с 5,5% до 12,9%²⁸¹.

Массовое освоение новых производств и новой техники, которой все более насыщалась промышленность, требовало организации наряду с практическим и теоретического обучения. Постановлением Совета Труда и Обороны от 30 июня 1932 г. было введено обязательное обучение рабочих, обслуживающих сложные агрегаты, установки или механизмы, техническому минимуму знаний²⁸². С 1 октября 1932 г. устанавливался техминимум для рабочих ведущих специальностей металлургической, машиностроительной, угольной и химической промышленности. В начале второй пятилетки была введена сдача обязательного техминимума для всех рабочих.

Используя преимущества социалистической системы хозяйства, партия и государство быстрыми темпами решали задачу создания рабочих кадров для советской промышленности. Несмотря на многочисленные трудности, все важные отрасли промышленности были в основном обеспечены необходимыми кадрами. Битой оказалась ставка мировой буржуазии на срыв пятилетнего плана из-за нехватки квалифицированных кадров.

Другой важной проблемой было обеспечение промышленности инженерно-техническими кадрами. Техническая реконструкция народного хозяйства, появление новых отраслей промышленности, создание и внедрение новой техники требовали подготовки специалистов высшей квалификации. В. И. Ленин указывал, что наличие высококвалифицированных специалистов во всех отраслях народного хозяйства — непременное условие успешного строительства социализма²⁸³.

В первые годы индустриализации страны выявилось «резкое несоответствие между потребностями в квалифицированных специалистах для технически перестраивающейся промышленности и для все развертывающегося капитального строительства — с одной стороны, и состоянием дела подготовки новых кадров специалистов через существующие втузы и техникумы — с другой»²⁸⁴. По данным Госплана СССР, в промышленности (без аппарата управления) к началу пятилетки работало всего 24,2 тыс. инженеров и техников со специальным образованием, что составляло лишь 0,92% к общему числу рабочих. Удельный вес инженеров в машиностроительной отрасли составлял: в СССР — 1,48%, а в Германии — 3,77%; в химической промышленности соответственно — около 1 и 3,14%²⁸⁵.

Недостаток квалифицированных технических и руководящих кадров, существовавший в течение ряда лет, особенно обострился в решающий период индустриализации страны. В годы первой пятилетки только для промышленности требовалось 435 тыс. инженеров и техников, в 1930 г. же их насчитывалось всего 51,5 тыс.²⁸⁶ Г. К. Орджоникидзе летом 1931 г. отмечал, что в настоящее время самым узким местом являются инженерно-технические силы²⁸⁷.

Наличные кадры специалистов не удовлетворяли потребности реконструктивного периода не только по количеству, но и по качеству: низкая техническая квалификация, «недостаточность квалификации с точки зрения экономического образования, наконец, социально-политическая неустойчивость, нейтральность и даже враждебность известной части наличных кадров специалистов»²⁸⁸. Это могло стать тормозом дальнейшего успешного строительства социализма.

Поэтому подготовка новых технических кадров из среды рабочих и трудящихся крестьян приобрела исключительную актуальность. Подчеркнув, что «подготовка новых специалистов превращается в важнейшую задачу всей партии», июльский (1928 г.) Пленум ЦК ВКП(б) принял решение вдвое увеличить к концу первой пятилетки удельный вес инженерно-технических работников в крупной промышленности²⁸⁹. Для этого надо было расширить сеть высших и средних технических учебных заведений, укрепить их материально-техническую базу, послать во втузы 1000 членов партии, закрепив это мероприятие на ряд ближайших лет. В целях «наибыстрейшей подготовки новых специалистов и накопления опыта по приспособлению технического образования к интересам промышленности»²⁹⁰ Пленум признал целесообразным передать в ведение хозяйственных органов (ВСНХ и НКПС) 8 втузов и 5 техникумов. Опыт себя оправдал, и в 1930 г. все высшие технические заведения перешли к хозяйственным наркоматам и объединениям.

В годы первой пятилетки была перестроена вся система высшего и среднего технического образования. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 11 сентября 1929 г.²⁹¹ различные системы подготовки кадров специалистов высшей и средней квалификации заменялись единой системой индустриально-технического образования, и устанавливались два типа подготовки специалистов с высшим образованием. Первый — резко выраженной узкой производственной квалификации со сроком обучения 3—4 года; второй — с более широкой теоретической подготовкой в определенной отрасли народного хозяйства со сроком обучения 4—5 лет. И те и другие специалисты должны были овладеть марксистской методологией и в достаточной степени ознакомиться с экономикой данной отрасли промышленности.

Реорганизация всей системы высшего и среднего специального образования сопровождалась бурным ростом сети учебных заведений и числа учащихся в них. В 1932/33 учебном году сеть высших учебных заведений превысила уровень 1925/26 учебного года в 5,7 раза, а сеть средних специальных учебных заведений — в 3,6 раза; контингента учащихся возросли соответственно в 3 и 4 раза²⁹². В годы первой пятилетки были созданы вузы и факультеты, а также специальные средние учебные заведения новых профилей, готовившие специалистов для заново создававшихся в стране отраслей промышленности, таких, как авиационная, автотракторная, станкостроительная, химического и сельскохозяйственного машиностроения и многих других. В итоге первой пятилетки Советский Союз по размаху и темпам роста высшего и среднего специального образования выдвинулся на первое место в мире.

В годы первой пятилетки на основе проведения ленинской национальной политики высокими темпами росли сеть и контингента учащихся вузов и средних специальных учебных заведений в союзных республиках (табл. 1). Число студентов вузов и техникумов увеличилось на Украине в 4,4 раза, в Казахстане — в 3,7 раза, в Белоруссии — в 3 раза, в республиках Закавказья — в 2,6 раза, в Узбекистане — в 2,2 раза. В Киргизской, Таджикской и Туркменской союзных республиках в 1927/28 г. не было ни одного высшего учебного заведения, а в 1932/33 учебном году уже насчитывалось 11 вузов, в которых обучалось 2 тыс. студентов. Кроме того, в эти годы при приеме в вузы старых культурных центров была установлена система преимущественного предоставления мест национальным кадрам, которая обеспечивала дополнительные возможности их подготовки.

Таблица 1

^{* «Культурное строительство СССР», 1940, стр. 106, 108; «Высшее образование в СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1961, стр. 106, 108; «Среднее специальное образование в СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1962, стр. 62, 64.}

Огромный рост численности учащихся в высших и средних учебных заведениях сопровождался существенным изменением их социального состава. Чтобы увеличить приток рабочих и крестьян в высшие учебные заведения, были организованы специальные дневные и вечерние курсы подготовки в институты, созданы новые рабфаки. В 1928 г. на рабочих факультетах было 56,6 тыс. учащихся, а в 1932 г. численность учащихся увеличилась до 352,7 тыс., т. е. в 6,2 раза²⁹³. В результате, рабочая прослойка среди студентов вузов, составлявшая в 1928 г. 25%, выросла в 1932 г. до 50%, причем в индустриальных вузах она достигла 65%. В техникумах удельный вес рабочих повысился за пятилетку с 25,8 до 41,5%, в том числе в индустриальных техникумах — до 62%²⁹⁴.

В результате увеличения сети высших и средних специальных учебных заведений и числа учащихся в годы первой пятилетки значительно вырос выпуск специалистов высшей и средней квалификации, что явствует из приведенных данных (в тыс.)²⁹⁵:

Выпуск специалистов высшей и средней квалификации в период первой пятилетки в среднем за год увеличился в 2,3 раза по сравнению с 1918—1928 гг. По своим деловым качествам они в большинстве своем не уступали старым отечественным и иностранным специалистам, а иногда и превосходили их, особенно в области творческой инициативы.

Многочисленные инженерно-технические кадры готовились также из практических работников предприятий и квалифицированных рабочих без отрыва от производства в вечерних институтах, на заводах-втузах, на курсах различного рода. В марте 1930 г. решением ВСНХ СССР три завода — Ленинградский металлический, Харьковский электромеханический и Московский инструментальный — были преобразованы в заводы-втузы. В декабре 1932 г. на Ленинградском металлическом заводе-втузе состоялся первый выпуск 44 инженеров и 30 техников²⁹⁶.

Большое распространение во второй половине пятилетки получили фабрично-заводские технические курсы, состоявшие из трех отделений (концентров): для подготовки квалифицированных рабочих и мастеров, для подготовки техников, для подготовки инженеров. Огромную роль в развитии этой формы курсового обучения сыграло постановление СНК СССР от 21 июня 1931 г. об ускоренной подготовке 32 тыс. техников в течение года без отрыва от производства²⁹⁷. Если на 1 января 1931 г. на технических курсах второго концентра обучалось 16 964 человека, то на 1 января 1932 г. — 34 500 человек, третьим концентром курсов было охвачено соответственно 5955 и 7014 человек²⁹⁸. Таким образом, число обучавшихся на отделениях подготовки техников увеличилось за год более чем в 2 раза.

Наряду с созданием кадров инженерно-технических работников проводилась большая работа по повышению квалификации командных кадров промышленности. Важную роль в подготовке руководящих работников промышленности сыграли курсы красных директоров, созданные по инициативе Ф. Э. Дзержинского в 1926 г. В 1931 г. на таких курсах обучалось более 5 тыс. хозяйственников²⁹⁹. В 1931—1932 гг. в различных городах страны были созданы промышленные академии по типу Всесоюзной промакадемии в Москве. В 1932 г. в 11 промакадемиях училось 2370 хозяйственников³⁰⁰. Другой формой повышения знаний руководящих партийных и хозяйственных работников были факультеты особого назначения, которые организовывались при втузах. К концу первой пятилетки на этих факультетах трех наркоматов (НКТП, НКПС, НКЛегром) обучалось свыше 2900 человек³⁰¹. Социалистическое государство стремилось к тому, чтобы новые кадры советских специалистов находились на уровне современных научных знаний, мирового технического прогресса. Многие молодые специалисты практиковались на крупнейших предприятиях Европы и США. Только в 1929 г. ВСНХ СССР послал за границу 1200 инженеров и техников³⁰².

В годы первой пятилетки партия, неустанно ведя работу по формированию советских инженерно-технических кадров, в то же время настойчиво и терпеливо сплачивала вокруг себя специалистов старой школы, приобщала их к социалистическому строительству.

Число специалистов (вместе с практиками), работающих в промышленности, за годы первой пятилетки увеличилось более чем в 3 раза: со 100,5 тыс. человек до 331,3 тыс., в том числе специалистов с высшим образованием — с 13,7 тыс. до 50,7 тыс. человек и со средним образованием — с 10,5 тыс. человек до 71,8 тыс. Насыщенность промышленности специалистами на 100 рабочих повысилась с 3,8 до 7,1, в том числе специалистами с законченным образованием — с 0,92% до 2,6%. При этом изменилось соотношение инженеров и техников: вместо 2:1,6 к началу пятилетки стало 2:2,8 к концу пятилетки³⁰³.

Быстрый рост кадров квалифицированных рабочих и специалистов стал важнейшим фактором строительства фундамента социалистической экономики. Разрыв между темпами индустриализации и темпами подготовки кадров для промышленности сокращался. Задача, на решение которой капиталистическим странам потребовалось десятки лет, была выполнена Советским государством в небывало короткий срок.

Большие успехи, достигнутые Советской страной в построении фундамента социалистической экономики, определялись прежде всего огромным развитием инициативы, творческой производственной активности, социальной энергии трудящихся.

Переход от восстановления к социалистической реконструкции всего народного хозяйства страны вызвал трудовой и политический подъем рабочего класса, появились новые и получили дальнейшее развитие испытанные формы его трудовой активности.

Социалистическая индустриализация страны наполнила новым содержанием работу производственных совещаний, превратила их в настоящую школу хозяйствования и воспитания новых кадров. Работа производственных совещаний стала приобретать более планомерный характер, они переходили к обсуждению и разработке крупных вопросов, имеющих народнохозяйственное значение. Производственные совещания стали уделять больше внимания проблемам режима экономии, рационализации производства, повышения производительности труда, снижения себестоимости. Повышалась действенность производственных совещаний, эффективность вносимых на них предложений. Так, в одном из документов ВЦСПС, относящихся к октябрю 1928 г., отмечалось, что «экономия от осуществленных предложений рабочих, если считать по СССР, измеряется по меньшей мере в десятках миллионов рублей»³⁰⁴.

Большую роль в решении важнейших хозяйственных задач, организации творческой инициативы трудящихся сыграли общезаводские производственные конференции, получившие широкое распространение в начальный период индустриализации³⁰⁵. Производственные конференции, устраиваемые с привлечением специалистов, рассматривали не только вопросы хозяйственной жизни, но и контролировали выполнение администрацией решений производственных совещаний.

По инициативе передовых предприятий страны широко развернулись такие формы трудовой активности рабочего класса, как производственные конкурсы, общественно-производственные смотры и переклички предприятий, которые способствовали выявлению и реализации производственных резервов, повышению производительности труда, укрепляли трудовую дисциплину.

Новым шагом по пути к массовому социалистическому соревнованию было возникновение и развитие ударных бригад. Зародившись по почину комсомольцев Москвы, Ленинграда, Донбасса и Урала в первые годы индустриализации, ударные бригады быстро распространились по всей стране. В отличие от производственных конкурсов, смотров и перекличек, носивших временный, эпизодический характер, ударные бригады были постоянной формой социалистической организации труда, эффективно воздействующей на рост и совершенствование общественного производства. Ударничество стало одной из основных форм соревнования в годы первой пятилетки и сыграло важную роль в организации труда на социалистических началах.

1929 г. — первый год пятилетки — ознаменовался новым, качественно более высоким этапом в развитии трудовой творческой активности. В стране развертывалось массовое социалистическое соревнование. Оно было подготовлено всем предыдущим ходом социалистического строительства, огромной идейно-воспитательной и организаторской деятельностью Коммунистической партии в массах. К этому времени в стране сложились все необходимые условия для развернутого наступления социализма по всему фронту и для организации соревнования в общегосударственном масштабе, как составной части этого наступления.

Объективной основой возникновения соревнования на социалистических началах являются социалистические производственные отношения и соответствующая им кооперация труда свободных от эксплуатации работников, связанных между собой отношениями сотрудничества и взаимопомощи. «Сознание трудящимися того, что они работают не на эксплуататоров, а на себя, на свое общество, — говорится в Программе КПСС, — порождает трудовой энтузиазм, новаторство, творческую инициативу, массовое социалистическое соревнование»³⁰⁶.

Громадное практическое значение социалистического соревнования заключается в том, что передовые приемы и методы труда распространяются среди широких трудящихся масс, обеспечивая постоянное совершенствование производства на основе высоких достижений техники. Через соревнование осуществляется непосредственное воздействие социалистических производственных отношений на развитие производительных сил, на рост производительности общественного труда.

Социалистическое соревнование имеет и огромное социальное и идеологическое значение — оно способствует формированию трудовых коллективов, личности работника, его отношения к труду. Соревнование укрепляет трудовую дисциплину, воспитывает трудящихся в духе товарищеского сотрудничества и взаимопомощи.

Социалистическое соревнование стало могучим орудием строительства новой жизни, действенным средством развития инициативы трудящихся, выявления и использования резервов производства. При организации соревнования партия руководствовалась выработанными В. И. Лениным основными принципами: гласность, сравнимость результатов труда и возможность практического внедрения передового опыта, материальное и моральное стимулирование соревнующихся.

Начало развертыванию массового социалистического соревнования положила впервые опубликованная в «Правде» 20 января 1929 г. статья В. И. Ленина «Как организовать соревнование?». Миллионы трудящихся масс восприняли публикацию этой статьи как призыв партии развернуть массовое социалистическое соревнование.

Новым мощным толчком для дальнейшего развертывания соревнования явилось обращение рабочих ленинградского завода «Красный Выборжец». Коллектив этого предприятия выступил 5 марта 1929 г. в газете «Правда» с призывом ко всем рабочим страны организовать соревнование за снижение себестоимости промышленной продукции. Этот призыв нашел широкий отклик по всей стране. В соревнование включались рабочие Москвы, Ленинграда, Донбасса, Иваново-Вознесенска, Урала и других промышленных центров. В газете «Правда» печатались рапорты коллективов предприятий о развитии социалистического соревнования и трудового творчества работников промышленности.

Важнейшее значение в организации и дальнейшем развертывании массового социалистического соревнования в стране имело обращение XVI партийной конференции ко всем рабочим и трудящимся крестьянам. В нем указывалось, что соревнование, пробуждающее творческую инициативу масс, должно стать постоянным методом вовлечения трудящихся в социалистическое строительство³⁰⁷.

Коммунистическая партия развертывала соревнование как могучий рычаг выполнения пятилетнего плана, проявляла постоянную заботу об усилении его массовости, организованности, обеспечивала все условия для творческой инициативы трудящихся и решительно устраняла из практики организации и руководства соревнованием элементы формализма и бюрократических извращений. В постановлении ЦК ВКП(б) от 9 мая 1929 г. «О социалистическом соревновании фабрик и заводов» определялись конкретные задачи соревнования, пути улучшения его организации и руководства им. Для материального и морального стимулирования активных участников соревнования ЦК партии предложил создать на предприятиях фонды премирования, учредить красные списки, почетные грамоты и переходящие знамена³⁰⁸.

Постановлением СНК СССР от 11 сентября 1929 г. «О премировании за улучшения, достигнутые в порядке социалистического соревнования рабочих и служащих» устанавливался порядок образования фондов содействия социалистическому соревнованию из отчислений предприятий в размере 40% экономии, достигнутой в результате проведения соревнования³⁰⁹.

После обращения XVI партийной конференции и постановления ЦК ВКП(б) от 9 мая 1929 г. наступил качественный перелом в развитии социалистического соревнования. Если в первые месяцы 1929 г. основное внимание уделялось соревнованию между родственными предприятиями в разных районах страны (угольными шахтами и комбинатами, нефтяными трестами, горно-металлургическими предприятиями), то в дальнейшем главным становится внутризаводское соревнование между цехами, сменами, бригадами и отдельными рабочими.

По мере развития внутризаводского соревнования основной его формой становилось массовое движение ударных бригад. Ударники были инициаторами всех славных починов рабочего класса. По их примеру во второй половине 1929 г. началось движение за повышение норм выработки и переход на уплотненный рабочий день. Так, на ленинградском заводе имени К. Маркса к октябрю 1929 г. поступило 1050 индивидуальных и групповых заявлений о добровольном снижении расценок, а на харьковском заводе «Серп и молот» на 30 июля того же года свыше 500 рабочих подали заявление с аналогичной просьбой³¹⁰.

Рождались новые почины, направленные на преодоление трудностей социалистического строительства. По инициативе ленинградского рабочего П. Н. Слободчикова в августе 1929 г. был проведен всесоюзный воскресник, названный Днем индустриализации. Заработанные средства были переданы в фонд индустриализации страны. Бурно растущая инициатива масс вызвала к жизни еще одну форму соревнования: борьбу за досрочное выполнение первого пятилетнего плана. В августе — сентябре 1929 г. передовые рабочие коллективы выдвинули лозунг: «Пятилетка в четыре года!», который охватил широкие массы, стал подлинно всенародным.

В декабре 1929 г. состоялся I Всесоюзный съезд ударных бригад, который подвел итоги развернувшемуся по всей стране социалистическому соревнованию. Съезд отметил, что ударная бригада — основная форма социалистического соревнования. К этому времени в стране насчитывалось 300 тыс. ударников. По данным выборочного обследования ВЦСПС, на 1534 предприятиях с 1,1 млн. рабочих всеми видами соревнования на 1 января 1930 г. было охвачено 65% общего числа рабочих, а ударными бригадами — 29%³¹¹.

Огромный размах социалистического соревнования и ударничества вызвал злобные отклики буржуазной прессы. Там соревнование изображалось как орудие вмешательства государства для интенсификации труда средствами политического и экономического принуждения. Отповедь классовым врагам дали рабочие тульского оружейного завода. В ответ на злопыхательство и нападки буржуазии они заявили, что «созданное рабочими руками социалистическое соревнование» это не временная кампания, а «система нашего труда»³¹².

В результате трудового подъема масс в 1929 г. были достигнуты значительные успехи в повышении производительности труда, снижении себестоимости продукции и укреплении трудовой дисциплины. По сравнению с 1927/28 г. производительность труда выросла за первое полугодие 1928/29 г. на 10%, а за второе — на 20%³¹³. Развернувшееся в первом году пятилетки массовое социалистическое соревнование и ударничество было охарактеризовано как перелом в развертывании творческой инициативы и могучего трудового подъема миллионных масс рабочего класса на фронте социалистического строительства³¹⁴.

В процессе соревнования рождались новые эффективные формы участия рабочих в совершенствовании организации производства и труда. Летом 1930 г. распространение получили «бригады общественного буксира», начало которым было положено почином шахты им. Артема в Донбассе. Суть этого движения состояла в том, что хорошо работающие предприятия посылали «общественный буксир» — бригады, в состав которых входили рабочие и ИТР, для оказания непосредственной помощи и передачи передового опыта отстающим предприятиям и выводили их из прорыва. Вскоре это начинание вышло за пределы Донбасса и стало распространяться по всей стране. В конце первой пятилетки такие бригады действовали на ¹/₁₀ части промышленных предприятий³¹⁵.

По инициативе коллектива Ростовского завода сельскохозяйственных машин возникли и получили распространение на предприятиях страны «сквозные ударные бригады», которые явились формой борьбы рабочих масс за оперативное устранение производственных неполадок и элементов несогласованности на основных стадиях технологического процесса. Такие бригады объединяли работу отдельных, связанных между собой конкретными производственными интересами, ударных бригад в масштабе цеха, предприятия и заводов-смежников. По выборочным данным на 1 апреля 1931 г., почти на ¹/₃ промышленных предприятий функционировали сквозные ударные бригады. Наиболее широкое распространение они получили на металлургических заводах (68,1%) и в каменноугольной промышленности (55%)³¹⁶.

В годы первой пятилетки большую актуальность приобрела проблема совершенствования организации производства, в особенности внутризаводского планирования. Коммунистическая партия постоянно совершенствовала планирование на предприятиях, добивалась всемерного развития творческой инициативы трудящихся, усиления активного участия широких масс в составлении и выполнении промфинпланов.

Действенной формой участия рабочих в социалистическом планировании, в движении за досрочное выполнение пятилетки стало встречное планирование. Впервые метод встречного планирования был применен на отдельных предприятиях в 1928—1929 гг. Инициаторами встречного планирования выступили рабочие Ленинградского завода им. К. Маркса. Широкое развитие встречный промфинплан получил после XVI съезда партии, призвавшего трудящихся к активному участию в планировании на предприятиях. В обращении ко всем партийным, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям от 3 сентября 1930 г. ЦК ВКП(б) подчеркивал, что выдвижение встречного промфинплана означало переход социалистического соревнования на новую, более высокую ступень. Центральный Комитет партии указывал, что значение встречного промфинплана заключается «в большей экономии ресурсов предприятия при осуществлении производственной программы, в повышении качества продукции и особенно в дальнейшем ускорении большевистских темпов промышленного строительства»³¹⁷.

Встречный промфинплан нашел применение во всех отраслях промышленности и давал большой производственный эффект. Разработка встречных планов будила творческую мысль, вызывала приток рационализаторских предложений. Так, на заводе «Красный путиловец» реализация 835 предложений, внесенных рабочими при обсуждении встречного плана, дала 10,6 млн. руб. экономии в год, а на Металлическом заводе экономия составила 6,5 млн. руб.³¹⁸

Дальнейшим развитием встречного промфинплана и существенным дополнением к нему было сменно-встречное планирование. Зародившись на Мариупольском металлургическом заводе им. Ильича в декабре 1930 г., движение за сменно-встречный план распространилось по всей стране. В конце первой пятилетки этой формой соревнования было охвачено около ¹/₅ рабочих социалистической промышленности³¹⁹. Сменно-встречный план являлся детализированным планом общего встречного промфинплана предприятия для отдельных его подразделений на каждый день работы. Это теснее приобщало рабочих к планированию и управлению производством, помогало контролировать снизу работу хозяйственных и профсоюзных органов по выполнению программы. Сменно-встречное планирование явилось действенным средством мобилизации масс за выполнение и перевыполнение промфинплана³²⁰.

В 1931 г. по инициативе ударников Харьковского тракторстроя, Магнитостроя и Днепростроя возникла новая форма творческой активности масс — соревнование по профессиям, подхваченное затем рабочими разных отраслей промышленности. Эта форма соревнования значительно усиливала у рабочих интерес к расширению технических знаний, способствовала повышению квалификации, лучшему и быстрому освоению передовых методов работы.

В третьем решающем году пятилетки расширились содержание и направленность социалистического соревнования. Наряду с выполнением плановых заданий усиливалась борьба за улучшение качественной стороны деятельности предприятий. «При данных материальных средствах, на основе большей экономии, лучшего использования производственных возможностей, лучшей мобилизации сил и лучшего практического руководства дать стране больше продукции и лучшего качества»³²¹, — так определила основные направления повышения качественных показателей производства XVII Всесоюзная партийная конференция.

Эта программа деятельности по внедрению и укреплению в промышленности хозяйственного расчета и повышению экономической эффективности производства выдвинула новую форму социалистического соревнования — хозрасчетные бригады, сочетавшие встречное планирование с бригадным хозрасчетом. Зародившись в Ленинграде в начале 1931 г., движение хозрасчетных бригад в короткий срок охватило многие отрасли промышленности. Почин этому движению положили передовые рабочие — Капков (Машиностроительный завод им. В. И. Ленина), Николаев (Балтийский завод) и Давайнес (завод «Севкабель»)³²².

Переход бригад на хозрасчет носил массовый характер. К 1 апреля 1932 г. по важнейшим отраслям социалистической промышленности уже свыше ¹/₃ рабочих состояло в хозрасчетных бригадах. К концу 1932 г. было организовано 200 тыс. таких бригад, объединивших 40% рабочих крупной промышленности³²³.

Вместе с количественным ростом охвата рабочих бригадным хозрасчетом повышалась роль хозрасчетных бригад в улучшении показателей производства путем осуществления рационализаторских мероприятий в технологии производства, организации труда и уплотнения рабочего дня. На заводе «Электросила», например, переход бригад на хозрасчет способствовал улучшению деятельности бригад по всем показателям. В чугунолитейном цехе завода хозрасчетными бригадами программа, была выполнена на 107%, резко сократился брак, исчезли прогулы. Литейный цех завода им. Карла Маркса с переходом бригад на хозрасчет увеличил производительность труда на 25%³²⁴. О росте производительности труда при осуществлении бригадного хозрасчета свидетельствуют также следующие данные о работе двух бригад Кировского завода за декабрь 1931 г. — хозрасчетной и нехозрасчетной, условия работы которых в отношении технического вооружения были одинаковы (в %)³²⁵:

Приведенные данные свидетельствуют, что производительность труда рабочих хозрасчетной бригады была на 33% выше производительности работников нехозрасчетной.

Дальнейшее развитие социалистического соревнования в промышленности было связано с укреплением и совершенствованием встречного планирования на основе хозрасчета. Начиная с 1931 г. был взят решительный курс на улучшение качественных показателей работы предприятий, использование интенсивных факторов развития производства. Во встречных промфинпланах на 1932 г., как правило, выдвигаемые рабочими встречные количественные и качественные показатели плана были экономически обоснованы, подкреплялись техническими расчетами и обусловливались наличными возможностями предприятий.

На многих предприятиях встречный план в процессе технического обоснования перерастал в техпромфинплан — высшую форму социалистического соревнования в годы первой пятилетки. Инициаторами составления техпромфинплана выступили рабочие ленинградских заводов «Севкабель» и «Светлана». Технико-экономическое планирование, основанное на всестороннем изучении всех элементов производства, подкреплялось рационализаторскими и изобретательскими предложениями. Так, по 50 ведущим машиностроительным предприятиям Ленинграда во время разработки техпромфинплана на 1932 г. было внесено около 18 тыс. рационализаторских предложений с примерной экономией от них до 10 млн. руб.³²⁶

Применение встречного планирования дало в 1932 г. значительный хозяйственный эффект. На Московском автозаводе, например, встречный план выявил возможность уменьшения числа рабочих на 1000 человек, повышения роста производительности труда на 6,3%, снижения себестоимости на 2,4%. Механосборочный цех Харьковского тракторного завода по встречному плану уменьшил число их на 351 человека, повысил производительность труда на 9,1%, снизил себестоимость трактора на 2,6%. На ленинградском заводе «Светлана» разработка техпромфинплана позволила улучшить деятельность завода по всем показателям: производственная программа завода в 1932 г. возросла в 2,5 раза против 1931 г.; была сокращена импортная заявка с 1263 тыс. руб. до 63,4 тыс.; снижение брака дало экономию в 4,9 млн. руб.; была достигнута экономия вследствие сокращения числа рабочих на 1141 человека; повышена производительность труда на 29,7% против контрольных цифр; снижена себестоимость изделий на 9,6%; заработная плата возросла на 3,5%³²⁷.

Встречный план 1932 г. внес огромный вклад в дело обеспечения экономической независимости СССР, освобождения страны от импорта отдельных промышленных изделий. Так, например, завод «Красный путиловец» предусмотрел во встречном плане выпуск продукции, позволяющий сэкономить 2,9 млн. золотых руб., завод «Светлана» — 1,2 млн. руб., завод им. Фрунзе — 2,1 млн. руб. валюты, завод им. Шевченко — 6 млн. руб. золотом³²⁸.

Большую роль в освоении новой техники и повышении квалификации производственных кадров сыграло возникшее в Донбассе в мае 1932 г. изотовское движение, названное так по имени шахтера-ударника Н. Изотова. Эффективность и ценность изотовского движения заключалась в том, что оно сочетало борьбу за высокую производительность труда с системой передачи молодым и отстающим рабочим опыта по овладению техникой.

Развитие социалистического соревнования и ударничества потребовало коренной перестройки работы производственных совещаний. XVI съезд партии указал на необходимость еще более конкретизировать производственные совещания, приблизив их к рабочему месту; костяком производственных совещаний должны стать в первую очередь ударные бригады. Основной формой этих совещаний стали групповые совещания, что давало возможность привлечь максимальное число рабочих к непосредственному участию в управлении и организации производства.

В последние годы пятилетки производственные совещания значительно активизировали свою работу. Увеличилось количество выдвигаемых на производственных совещаниях предложений, резко возросло внедрение рационализаторских предложений и экономический эффект от их внедрения³²⁹.

Производственные совещания поддерживали и распространяли передовой опыт, способствовали росту творческой активности трудящихся и повышению производительности труда.

Быстрый и массовый размах социалистического соревнования и ударничества в СССР был достигнут благодаря тому, что Коммунистическая партия возглавляла социалистическое соревнование, направляла его на борьбу за досрочное выполнение первой пятилетки, за претворение в жизнь ленинского плана индустриализации страны. Социалистическое соревнование к концу пятилетки стало еще более массовым и охватило большинство рабочих всех отраслей промышленности, что явствует из табл. 2.

Таблица 2

^{* «СССР за 15 лет». М., 1932, стр. 241.}

Данные таблицы показывают не только количественный, но и качественный рост соревнующихся. Непрерывно увеличивалось общее число ударников; новые рабочие осваивали производство и вместе с кадровыми рабочими активно участвовали в соревновании.

Отличительная черта социалистического соревнования в годы первой пятилетки — расширение изобретательской и рационализаторской инициативы рабочих и ИТР. Коммунистическая партия направляла усилия рационализаторов и изобретателей на использование внутренних резервов, на преодоление узких мест в производстве, на замену импортного оборудования отечественным, на совершенствование организации труда и производства. Укреплялась техническая база советского изобретательства, стали создаваться экспериментальные лаборатории и мастерские, налаживался обмен опытом рационализаторов и изобретателей, шире стало применяться материальное стимулирование рабочих за внесенные предложения.

В годы первой пятилетки массовое движение рабочих-изобретателей и рационализаторов сыграло большую роль в успешном осуществлении социалистической индустриализации страны. К 1932 г. в рядах общества изобретателей насчитывалось 500 тыс. человек, 96% из них являлись ударниками производства³³⁰. Данные о развитии рационализаторства и изобретательства в СССР³³¹ свидетельствуют о непрерывном росте как числа внедренных рабочих предложений, так и суммы условно-годовой экономии.

Первенство в изобретательской и рационализаторской работе принадлежало труженикам ведущих отраслей тяжелой индустрии: общего и транспортного машиностроения, черной металлургии, электротехнической промышленности. Удельный вес предложений, внесенных работниками указанных отраслей, составил 92—93% от всех предложений, поступивших в Наркомтяжпром³³². По ориентировочным подсчетам Госплана СССР, общая экономическая эффективность от внедрения рационализаторских предложений рабочих в тяжелой промышленности составила за пятилетку 1080 млн. руб., затраты на их осуществление — 330 млн. руб.³³³ Подъем творчества и изобретательства в годы первой пятилетки содействовал внедрению новой техники, культурно-техническому росту рабочих кадров и специалистов.

Социалистическое соревнование в период индустриализации подвергается постоянным нападкам в буржуазной литературе. Империалистическая пропаганда стремится опорочить энтузиазм, новаторство, творческую инициативу трудящихся. Откровенный враг социализма Гарри Шварц и теперь пытается утверждать, будто энтузиазм советских людей был «энтузиазмом солдат, которым приказано идти в атаку»³³⁴. Эти вымыслы опровергаются реальными историческими фактами, которые свидетельствуют о том, что советский народ одобрял и поддерживал ленинскую политику социалистической индустриализации и самоотверженно боролся за ее победу. Именно индустриализация СССР пробудила в массах высокую активность, колоссальную энергию и творческую инициативу, нашедшие свое выражение в массовом развитии социалистического соревнования.

Массовое социалистическое соревнование, повышение технического уровня промышленности обеспечили значительный рост производительности труда. За четыре с четвертью года пятилетки в условиях громадного прилива необученной рабочей силы, организации новых производств и растущего удельного веса трудоемких и сложных изделий годовая выработка на одного рабочего в промышленности СССР выросла на 41 %. С учетом изменений в продолжительности рабочего времени часовая выработка на одного рабочего увеличилась за пятилетку на 61,1% — в 2,8 раза по сравнению с 1913 г. Среднегодовой прирост производительности труда достигал 8,9%. По темпам роста производительности труда СССР оставил позади все капиталистические страны, даже в сравнении с годами их наивысшего экономического подъема. Так, в промышленности США самые высокие темпы прироста производительности труда наблюдались в период 1920—1930 гг., они составляли в среднем за год всего 4,7%³³⁵.

В течение всего рассматриваемого периода темпы роста производительности труда были различными по отдельным отраслям промышленности. Это можно видеть из данных, характеризующих рост выработки на одного рабочего в промышленности СССР в годы первой пятилетки (1932 г. в % к 1927/28 г.)³³⁶:

Наиболее высоких темпов роста производительности труда добилась тяжелая индустрия, в которой процессы технической реконструкции были наиболее глубокими и где уже сказывались результаты освоения техники и роста культурно-технического уровня кадров. Внутри же тяжелой промышленности наибольший рост производительности труда наблюдался в нефтедобывающей промышленности (179,9%) и машиностроении (163,8%). При оценке изменений в производительности труда в течение первой пятилетки нельзя упускать из виду, что наряду с количественным ростом выработки на одного рабочего имело место увеличение выпуска технически более совершенных и сложных видов продукции (мощные паровозы, автомобили, тракторы, электрооборудование и т. д.).

Повышение производительности труда явилось важным источником увеличения промышленного производства и обеспечило значительную экономию рабочей силы. За 1928—1932 гг. за счет роста производительности труда в промышленности СССР было получено 51% прироста продукции³³⁷. Прирост объема производства преимущественно за счет повышения производительности труда происходил в нефтяной (80,3%), полиграфической (82%), текстильной (75%) и бумажной промышленности (55,8%). В угольной, металлургической, пищевой и других отраслях промышленности в годы первой пятилетки прирост продукции в основном происходил за счет дополнительной численности работающих³³⁸.

Однако в эти годы не были в полной мере использованы огромные возможности повышения производительности труда, вытекающие из преимуществ социалистической системы хозяйства. Об этом говорит, в частности, тот факт, что производительность труда не достигла запланированных показателей. Разрыв между планом и фактическим ростом производительности труда увеличился с 1,2% в 1928/29 г. до 12% в 1929/30 г. и 21,5% в 1931 г.³³⁹ В последние годы пятилетки произошло некоторое снижение темпов роста производительности труда.

Основными причинами замедления темпов роста производительности труда в промышленности СССР явились серьезные недостатки в организации производства и труда, вызывающие значительные простои оборудования и потери рабочего времени. Отрицательно сказывались на производительности труда пережитки уравнительной системы зарплаты, обезличка в использовании машин и механизмов, нарушения трудовой дисциплины и большая текучесть рабочей силы.

В период построения фундамента социалистической экономики в СССР особо важное значение приобрела организация заработной платы на основе более полного и последовательного использования социалистического принципа оплаты по труду в зависимости от его количества и качества. Это обусловливалось необходимостью улучшения качественных показателей производства и прежде всего быстрого повышения производительности труда.

Задача совершенствования организации заработной платы состояла в том, чтобы:

ликвидировать все наслоения на основную заработную плату. Действовавшая единая и обязательная для всей промышленности тарифная сетка не учитывала специфику отдельных отраслей и это привело к нарушению плановой тарификации. Предприятия по своему усмотрению вводили процентные надбавки к тарифам. Наслоения на тарифные ставки достигали в 1926 г. почти 63%, а вместе со сдельными приработками — 103%³⁴⁰; необходимо было установить тарифные сетки по отраслям промышленности;

сделать основную заработную плату стимулом повышения квалификации и овладения новой техникой;

создать условия для регулирования заработной платы по отраслям народного хозяйства, внутри промышленности и внутри отдельных групп трудящихся;

превратить основную заработную плату в мощный рычаг дальнейшего повышения производительности труда и снижения себестоимости продукции.

В этих целях в 1927—1928 гг. и в 1931—1933 гг. были проведены тарифные реформы³⁴¹. Новая организация заработной платы способствовала ликвидации многих проявлений уравниловки, увеличивала заинтересованность рабочих в повышении квалификации и росте производительности труда. Дальнейшее развитие получила сдельная оплата труда.

В целях повышения стимулирующей роли заработной платы постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 декабря 1931 г. устанавливалось, что за время простоя, происшедшего по вине работника, зарплата не выплачивается. Устанавливался порядок оплаты при частичном браке по вине работника и т. д.³⁴² Новая система оплаты простоев и брака делала более действенным принцип оплаты по труду и стимулировала повышение производительности труда.

Процесс ликвидации уравнительности в оплате труда сопровождался резким повышением уровня заработной платы в ведущих, наиболее важных для индустриализации страны отраслях промышленности³⁴³. За годы первой пятилетки средняя месячная заработная плата выросла в каменноугольной промышленности на 93%, черной металлургии — на 74,9%, нефтяной — на 65,6% и т. д. В результате этого каменноугольная промышленность, занимавшая в 1928 г. среди отраслей промышленности 14-е место по уровню зарплаты, передвинулась в 1932 г. на 7-е место. черная металлургия передвинулась с 9-го места на 3-е, нефтяная с 8-го на 4-е место и т. д. Обеспечение за ведущими отраслями тяжелой индустрии первых мест по уровню заработной платы способствовало закреплению рабочих на производстве и притоку новых кадров в эти отрасли, стимулировало рост производительности труда.

Проводя политику упорядочения организации заработной платы, партия и государство исходили из принципа более быстрого роста производительности труда по сравнению с повышением заработной платы; только при этом условии общество располагает постоянно растущими средствами для удовлетворения своих развивающихся потребностей, для высоких темпов накопления и расширения производства.

Соотношения темпов роста производительности труда и заработной платы в промышленности за 1928—1932 гг. были различными и определялись специфическими экономическими условиями. Это можно видеть из следующих данных (в % к предыдущему году)³⁴⁴:

Как показывают приведенные данные, до 1931 г. в промышленности обеспечивались необходимые соотношения темпов роста производительности труда и заработной платы. В результате тарифной реформы в 1931—1932 гг. резко повысилась заработная плата в ведущих отраслях промышленности. Значительное повышение заработной платы в эти годы происходило в условиях замедленных темпов роста производительности труда. Это привело к опережающему росту заработной платы и отрицательно сказалось на выполнении качественных показателей промышленности.

Несмотря на отдельные недостатки в организации труда и производства, в целом период построения фундамента социалистической экономики ознаменовался огромными достижениями. Быстрый рост кадров квалифицированных рабочих и специалистов, совершенствование организации труда, производства и управления, лучшее использование рабочего времени, развертывание массового социалистического соревнования сыграли исключительную роль в построении фундамента социалистической экономики. «Советские люди не жалели сил, сознательно шли на лишения, показывали образцы мужества и самоотверженности в труде во имя преодоления экономической отсталости страны и превращения ее в могучую социалистическую державу. Строительство Магнитки, Кузбасса, Турксиба, Днепрогэса, Комсомольска-на-Амуре и многих других первенцев индустрии, широкое развертывание социалистического соревнования и ударничества — все это проявления нового, социалистического отношения к труду»³⁴⁵.

Преимущества советской плановой системы хозяйства, правильная, научно обоснованная политика и организаторская деятельность Коммунистической партии, самоотверженность и творческая инициатива трудящихся масс обеспечили досрочное выполнение первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.

Примечания:

2

Подробнее об этом см.: «История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 1. Политиздат, 1970, гл. 10, § 1; кн. 2, 1971, гл. 14; «История СССР», т. VIII. М., изд-во «Наука», 1967, гл. 8.

3

О сущности и закономерностях социалистической индустриализации см. гл. 3 настоящего тома.

21

Там же, стр. 366—367.

22

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 34.

23

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. 1, стр. 20, 154—155.

24

Там же, стр. 131—132, 139.

25

«50 лет Великой Октябрьской социалистической революции». Постановление Пленума ЦК КПСС. Тезисы ЦК КПСС. Политиздат, 1967, стр. 27.

26

«История Коммунистической партии Советского Союза». Политиздат, 1973, стр. 424.

27

«50 лет Великой Октябрьской социалистической революции». Постановление Пленума ЦК КПСС. Тезисы ЦК КПСС, стр. 17.

28

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 73.

29

Г. М. Сорокин. Планирование народного хозяйства СССР. М., Соцэкгиз, 1961. стр. 179.

30

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 72.

31

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2 стр 236.

32

«Плановое хозяйство», 1936, № 3, стр. 171.

33

«КПСС в резолюциях… », т. 5, стр. 64.

34

О международном значении первой пятилетки подробнее см. «История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, гл. 18, § 3.

219

Л. И. Брежнев. Пятьдесят лет великих побед социализма. Политиздат, 1967, стр. 15.

220

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 4. Политиздат, 1970, стр. 464.

221

«Труд в СССР. Справочник. 1926—1930 гг.». М., 1930, стр. 36; «Труд в СССР». Статистический сборник. М., изд-во «Статистика», 1968, стр. 23.

222

Л. С. Рогачевская. Ликвидация безработицы в СССР. 1917—1930 гг. М., изд-во «Наука», 1973, стр. 149.

223

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 54.

224

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. II, ч. 2. М., 1929, стр. 8.

225

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 381.

226

«Труд в СССР». Статистический справочник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1936, стр. 7.

227

«Труд в СССР. Справочник. 1926—1930 гг.», стр. 36.

228

В. В. Шмидт. Положение рабочего класса в СССР. М.—Л., 1928, стр. 45.

229

«Труд в СССР. Справочник. 1926—1930 гг.», стр. 36.

230

«Труд в СССР. Справочник. 1926—1930 гг.», стр. 36.

231

«Труд в СССР», 1936, стр. 2—3, 10—11.

232

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. II, ч. 2, стр. 178.

233

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 368—378.

234

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.». Документы и материалы. М., изд-во «Наука», 1970, стр. 573.

235

«Пути индустриализации», 1930, № 11—12, стр. 74.

236

«Труд в СССР», 1936, стр. 10—11.

237

«Партийное строительство», 1930, № 19—20, стр. 61.

238

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». Госпланиздат, 1934, стр. 30.

239

Л. С. Рогачевская. Ликвидация безработицы в СССР. 1917—1930 гг. стр. 313.

240

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 174.

241

Там же.

242

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 204—205.

243

«Труд в СССР». М., 1936, стр. 91.

244

«Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1934, стр. 344—345.

245

«Исторические записки», 1971, № 87, стр. 34.

246

М. Я. Сонин. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. М., Госпланиздат, 1959, стр. 179.

247

А. М. Панфилова. Формирование рабочего класса СССР в годы первой пятилетки. М., Изд-во МГУ, 1964, стр. 22—23.

248

«Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР» (далее СЗ), 1931, № 42, ст. 286.

249

«IX Всесоюзный съезд профессиональных союзов СССР». Стенографический отчет. М., Профиздат, 1932, стр. 408.

250

СЗ, 1930, № 60, ст. 641.

251

СЗ, 1931, № 60, ст. 385.

252

«Труд в СССР», 1936, стр. 10—11.

253

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 170.

254

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 308—309.

255

«СССР и капиталистические страны». Статистический сборник. М.—Л., Госпланиздат, 1939, стр. 140.

256

«Труд в СССР», 1936, стр. 95, 109, 116, 131, 145, 155.

257

«Большевик», 1932, № 21, стр. 3—4; Б. Маркус. Труд в социалистическом обществе. Госполитиздат, 1939, стр. 168.

258

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 66—67.

259

А. Б. Слуцкий. Рабочий класс Украины в борьбе за создание фундамента социалистической экономики (1926—1932 гг.). Киев, Изд-во АН УССР, 1963, стр. 258.

260

СЗ, 1932, № 78, ст. 475.

261

«Вопросы труда», 1931, № 3—4, стр. 149.

262

«Труд в СССР. 1932 год». М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1933, стр. 26—29.

263

«Формирование и развитие советского рабочего класса (1917—1961 гг.)». М., изд-во «Наука», 1964, стр. 285—286.

264

«Профсоюзная перепись 1932—1933 гг.». М., Профиздат, 1934, стр. 16—17.

265

«Ударник», 1932, № 17—18, стр. 37.

266

«Правда», 12 ноября 1929 г.

267

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 174—175.

268

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. I. М., 1929, стр. 79.

269

«Справочник партийного работника», вып. 8. М., Партиздат, 1934, стр. 396.

270

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2. М., 1971, стр. 116.

271

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 442.

272

Там же, стр. 442—443.

273

«Культурное строительство СССР». Статистический сборник. М.—Л., Госпланиздат, 1940, стр. 107.

274

«Кадры тяжелой промышленности в цифрах». М., ОНТИ, 1936, стр. 128.

275

«Новые кадры тяжелой промышленности (1930—1933)». М., изд-во НКТП, 1934, стр. 106.

276

«Народное хозяйство СССР». Статистический справочник. М.—Л., ЦУНХУ Госплана СССР, 1932, стр. 441.

277

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 220.

278

Л. Н. Веселов. Профессионально-техническое образование в СССР. М., Профтехиздат, 1961, стр. 297.

279

«Новые кадры тяжелой промышленности (1930—1933)», стр. 116.

280

3. Г. Лихолобова. Рабочие Донбасса в годы первых пятилеток (1928—1937). Донецк, 1973, стр. 44.

281

«Подготовка кадров в СССР. 1927—1931 гг.». М.—Л., Соцэкгиз, 1033, стр. 31.

282

СЗ, 1932, № 51, ст. 311.

283

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 178.

284

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 113.

285

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 213.

286

«XVI съезд ВКП(б). Стенографический отчет». М.—Л., 1930, стр. 502.

287

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, стр. 118.

288

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 335.

289

Там же, стр. 113.

290

Там же, стр. 115.

291

СЗ, 1929, № 60, ст. 553.

292

«Культурное строительство СССР», стр. 105, 107.

293

«Труд в СССР», 1936, стр. 349.

294

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 216—217.

295

«Народное хозяйство СССР. 1922—1972 гг.» Юбилейный статистический ежегодник. М., изд-во «Статистика», 1972, стр. 441.

296

«Ленинский план социалистической индустриализации и его осуществление». Политиздат, 1969, стр. 161.

297

СЗ, 1931, № 42, ст. 288.

298

«За промышленные кадры», 1931, № 11—12, стр. 2.

299

А. В. Корнилов. На решающем этапе. Изд-во МГУ, 1968, стр. 50.

300

«Кадры тяжелой промышленности в цифрах», стр. 14.

301

«Коммунистическая партия — организатор подготовки инженерно-технических кадров (1928—1937 гг.)». Сборник научных трудов ЛГПИ. Ленинград, 1973, стр. 148.

302

С. А. Федюкин. Советская власть и буржуазные специалисты. М., изд-во «Мысль», 1965, стр. 203.

303

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 217—218.

304

«Социалистическое соревнование в СССР». Документы и материалы профсоюзов. М., Профиздат, 1965, стр. 44.

305

«Профсоюзы СССР». Документы и материалы, т. 2. М., Профиздат, 1963, стр. 462—463.

306

«Программа Коммунистической партии Советского Союза». Политиздат, 1974, стр. 15.

307

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 251.

308

Там же, стр. 264—266.

309

СЗ, 1929, № 58, ст. 541.

310

«Социалистическое соревнование в промышленности СССР». М., Профиздат, 1973, стр. 83—84.

311

«Профсоюзы СССР», т. 2, стр. 636—637.

312

Там же, стр. 482.

313

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 1. М., 1970, стр. 598.

314

«Правда», 7 ноября 1929 г.

315

«Труд», 1 января 1933 г.

316

«Труд в СССР», 1932, стр. 126.

317

«Справочник партийного работника», вып. 8. М., 1934, стр. 392.

318

«История рабочих Ленинграда», т. 2. Л., изд-во «Наука», 1972, стр. 238.

319

«Труд», 1 января 1933 г.

320

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.», стр. 542; Н. С. Ребров. Второй пятилетке — мощные техпромфинпланы. М., Профиздат, 1933, стр. 30.

321

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 33—34.

322

О сущности и значении различных форм внутризаводского хозрасчета см. гл. 2 настоящего тома.

323

«СССР за 15 лет». Статистические материалы по народному хозяйству. М., 1932,  стр. 243; «Труд», 1 января 1933 г.

324

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.», стр. 328.

325

«Труд в первой пятилетке». М.—Л., Госсоцэкгиз, 1934, стр. 60.

326

«Социалистическое соревнование на предприятиях Ленинграда в годы первой пятилетки (1928—1932 гг.)». Сборник документов и материалов. ЛГУ, 1961, стр. 264.

327

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.», стр. 549—550; 553—554; Б. М. Ельчин, Н. С. Ребров. Встречное планирование на предприятии и в системе народного хозяйства. М.—Л., изд-во «Стандартизация и рационализация», 1932, стр. 28—30.

328

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.», стр. 550.

329

«СССР за 15 лет», стр. 244.

330

«Правда», 20 января 1932 г.

331

«Изобретатели — XVII партийному съезду». Л., Госизобриз, 1934, стр. 22—24.

332

Там же, стр. 22.

333

«Ведущая роль рабочего класса в реконструкции промышленности СССР». М., изд-во «Мысль», 1973, стр. 120.

334

Н. Schwartz. Russia's Soviet Economy. N. Y., 1951, p. 536.

335

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 28, 176, 177.

336

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 176.

337

«Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1957. стр. 27.

338

Н. С. Маслова. Производительность труда в промышленности СССР. Госполитиздат, 1953, стр. 61.

339

«Вопросы труда», 1932, № 11—12, стр. 31.

340

«Вопросы труда в СССР». М., 1958, стр. 144.

341

О сущности и значении тарифных реформ см. гл. 2 настоящего тома.

342

СЗ, 1932, № 2, ст. 11.

343

«Труд в СССР», 1936, стр. 97.

344

Там же, стр. 18, 19, 91.

345

«50 лет Великой Октябрьской социалистической революции». Тезисы Центрального Комитета КПСС. Политиздат, 1967, стр. 17.