В первые годы индустриализации страны промышленность еще не могла в достаточной мере удовлетворять растущего спроса населения на товары широкого потребления: не хватало многих промышленных изделий. Разрыв между предложением товаров и платежеспособным спросом населения возник в конце восстановительного периода и еще более углубился в годы индустриализации страны.

В 1925/26 г. общая сумма доходов населения возросла по сравнению с предшествующим годом на 34,8%, а товарная продукция сельского хозяйства и промышленности, производящей предметы потребления, увеличилась на 25%; в 1926/27 г. доходы населения возросли на 12,4%, а противостоящая им товарная масса — лишь на 4,3%¹²³⁷. Общая сумма дефицита промышленных товаров для широкого рынка в. 1926/27 г. исчислялась примерно от 273 млн. руб. до 370 млн. Эти расчеты были весьма приближенными. Так, по расчетам Наркомторга, недостаток хлопчатобумажных тканей исчислялся в 150—200 млн. руб., шерстяных тканей — в 40 млн., обуви — в 70 млн., металлических товаров для хозяйственных нужд городского и сельского населения — в 50 млн. руб.¹²³⁸ Таким образом, только по этим четырем группам общая сумма дефицита составляла 310—360 млн. руб.

В дальнейшем рост платежеспособного спроса населения продолжал обгонять развитие производства предметов потребления. В ходе индустриализации страны численность рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР возросла за годы первой пятилетки более чем вдвое. Если к началу пятилетки в стране насчитывалось еще свыше миллиона безработных, то уже в 1930 г. безработица была полностью ликвидирована. Среднегодовая заработная плата трудящихся выросла более чем вдвое, а общий фонд заработной платы рабочих и служащих вырос в 4 раза. Плановые наметки, предусмотренные на конец первой пятилетки, были превышены в 1932 г.: по численности рабочих и служащих — на 45,5%, по среднегодовой заработной плате — на 44% и по общему фонду заработной платы — примерно в 2 раза¹²³⁹. Уже одно это обстоятельство, если к тому же учесть, что в 1932 г. пятилетний план производства предметов потребления не был выполнен, не могло не отразиться на соотношении спроса и предложения товаров. Кроме того, материальное благосостояние трудящихся повышалось помимо роста заработной платы и за счет увеличения государственных ассигнований на социально-культурные мероприятия (пенсии, пособия, стипендии и т. п.). Наряду с повышением благосостояния рабочего класса происходил также быстрый рост жизненного уровня трудящихся деревни.

Достигнутый уровень производства предметов потребления не мог в достаточной мере удовлетворить спрос населения. Необходимость же развития в период индустриализации более быстрыми темпами производства средств производства и недостаток сельскохозяйственного сырья для легкой и пищевой промышленности предопределили наличие элементов «товарного голода».

Однако этот «товарный голод» коренным образом отличался от того положения с товарами, которое было в нашей стране в первые годы Советской власти. Тогда хозяйство было разрушено в результате двух войн, промышленное и сельскохозяйственное производство находилось на низком уровне развития, в стране не хватало даже минимально необходимого количества продуктов питания, предметов одежды, обуви и других товаров.

После восстановления народного хозяйства положение стало иным. Общественное производство в целом, в том числе и производство предметов потребления, достигло сравнительно высоких размеров и продолжало развиваться быстрыми темпами. Но еще быстрее возрастал спрос населения на промышленные товары и на сельскохозяйственные продукты. В результате создалось несоответствие между растущим производством предметов потребления и еще более интенсивно возросшим платежеспособным спросом населения. Таким образом, теперь речь шла об относительном недостатке товаров, несмотря на большой рост их производства.

Единственно правильный путь ликвидации диспропорции между производством предметов потребления и растущим спросом населения, намеченный генеральной линией партии, был путь индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, дальнейшего всемерного развития промышленного и сельскохозяйственного производства.

В итоге первой пятилетки производство предметов потребления значительно увеличилось: продукция легкой промышленности в 1932 г. возросла по сравнению с 1928 г. на 50% и пищевой промышленности — на 58%¹²⁴⁰. В целом темпы прироста продукции промышленности, изготовляющей предметы потребления, составили в среднем в год 16,5%, что значительно превышало темпы роста продукции в капиталистических странах даже в годы экономического подъема. Так, среднегодовой прирост производства предметов потребления за 1925—1929 гг. составил в США 1,4%, в Германии — 3,1%¹²⁴¹.

Несмотря на значительное увеличение продукции легкой и пищевой промышленности в годы первой пятилетки все же производство предметов потребления отставало от возросших потребностей трудящихся; имели место ограничения народного потребления.

Советская страна испытывала затруднения и в области снабжения населения продовольствием. Это явилось результатом отставания сельскохозяйственного производства, которое базировалось на мелкотоварном крестьянском хозяйстве. Только с развертыванием социалистического обобществления сельскохозяйственного производства — развитием колхозов и совхозов — начинает возрастать объем заготовок хлеба. Если в 1928 г. государство заготовило 10,8 млн. т зерна, то в 1932 г. — уже 19 млн. т.¹²⁴² Таким образом, ? всего заготовленного зерна поставлял государству обобществленный сектор сельского хозяйства¹²⁴³.

Большие трудности испытывались в заготовке продукции животноводства. В результате сокращения поголовья стада производство основных продуктов животноводства с 1928 по 1932 г. резко сократилось: мяса и сала — с 4,9 млн. т (в убойном весе) в 1928 г. до 2,8 млн. т в 1932 г., или на 43%; молока — с 31 млн. до 20,6 млн. т, или примерно на ¹/₃; яиц — с 10,8 млрд. до 4,4 млрд. шт., или почти в 2,5 раза; шерсти — с 182 тыс. до 69 тыс. т, или более чем в 2,5 раза¹²⁴⁴. В связи с этим сократились и заготовки продукции животноводства.

В дальнейшем, начиная с 1931 г., происходит значительное увеличение заготовок продуктов животноводства, которое стало развиваться на основе обобществленного хозяйства.

Постепенно увеличивались заготовки технических культур и масло-семян. Так, заготовки хлопка-сырца в 1931/32 г. составили 1265,2 тыс. т против 690,2 тыс. т в 1927/28 г.¹²⁴⁵

Развитие заготовок отдельных видов сельскохозяйственной продукции и колебания их объема в различные годы обусловили изменения в объеме производства товарной продукции соответствующих отраслей промышленности, а также ресурсов продовольственных товаров, предназначенных для удовлетворения потребностей населения. Если рост заготовок зерна и маслосемян обеспечил увеличение централизованных рыночных фондов муки и крупы в 1932 г. по сравнению с 1928 г. на 38%, растительного масла — на 8% и, кроме того, обеспечил выработку свыше 30 тыс. т маргарина, то резкое падение в 1932 г. заготовок скота, а также сахарной свеклы вызвало значительное уменьшение рыночных фондов мяса и сахара.

Недостаточные централизованные фонды требовали мобилизации дополнительных продовольственных ресурсов. Одним из источников этих ресурсов явилось создание собственной продовольственной базы кооперативными организациями и предприятиями общественного питания. На одного снабжаемого рабочего пригородные хозяйства дали в 1932 г. в среднем 122 кг овощей и 36 кг картофеля. Наряду с огородами в составе пригородных хозяйств быстро развивалось и животноводство, особенно кролиководство. За три года (1930—1932 гг.) поголовье крупного рогатого скота в пригородных хозяйствах потребительской кооперации выросло на 86,4%, свиней — в 3 раза, а кроликов — почти в 13 раз¹²⁴⁶. В 1930 г. для снабжения рабочих из кооперативных пригородных хозяйств поступило 6,3 тыс. т мяса и 38 тыс. т молока, а в 1932 г. соответственно — 17,3 тыс. и 165 тыс. т¹²⁴⁷. Хотя по сравнению с рыночными фондами количество этих продуктов составляло небольшую величину (по мясу примерно 5%), но в важнейших промышленных центрах и на крупных предприятиях, где концентрировались подсобные хозяйства потребительской кооперации, они служили серьезным подспорьем в рабочем снабжении.

Таким образом, в результате ряда мероприятий, проведенных государством в области развития промышленного и сельскохозяйственного производства, расширения заготовок сельскохозяйственных продуктов, изыскания дополнительных товарных ресурсов, постепенно расширялась материальная база товарооборта в стране, создавались условия для смягчения товарного дефицита и лучшего удовлетворения растущего спроса трудящихся.

Вместе с тем принимались меры к увеличению рыночных фондов в общей массе товарной продукции и сокращению внерыночных фондов. В первые годы пятилетки удельный вес рыночных фондов группы так называемых планируемых промышленных товаров (хлопчатобумажные и шерстяные ткани, нитки, трикотаж, швейные изделия, кожаная обувь, галоши, папиросы, махорка, мыло хозяйственное и туалетное, керосин) во всей массе товарной продукции этой группы снизился. Так, в 1930 г. вся товарная продукция планируемых промтоваров увеличилась против 1928 г. на 40%, а рыночный фонд возрос за это время лишь на 26%¹²⁴⁸. Благодаря мерам, принятым партией и правительством в 1932 г., наряду с дальнейшим расширением производства был резко уменьшен размер внерыночных фондов, сокращен круг организаций, получавших товары в порядке внерыночного снабжения. Был установлен порядок первоочередного и преимущественного выполнения планов отгрузки промышленностью товаров рыночного фонда по сравнению с внерыночными назначениями.

Сентябрьский Пленум ЦК партии в 1932 г. отметил особое значение усиленного развертывания производства всей промышленностью предметов широкого потребления, решительного ограничения ведомственных потребителей в пользу широкого рынка и развертывания товарооборота¹²⁴⁹. В 1932 г. внерыночные фонды планируемых промтоваров были уменьшены по сравнению с 1931 г. на 16%, высвободившиеся фонды, а также весь прирост товарной продукции были направлены для реализации населению. В результате рыночные фонды этих товаров выросли в 1932 г. на 11%, а их удельный вес во всей товарной продукции достиг 70,3%¹²⁵⁰.

Успешное восстановление народного хозяйства, индустриализация страны и увеличение производства товаров социалистическими предприятиями создали условия для развития государственной и кооперативной оптовой торговли и окончательного вытеснения из нее частного капитала.

В 1926/27 г. из всей суммы оптового товарооборота страны на долю государственной торговли приходилось 46,2%, кооперативной — 49,2% (в том числе потребительской кооперации — 27,7%) и частного сектора — лишь 4,6%¹²⁵¹. К этому времени частный капитал подвизался главным образом в сфере оптовой торговли пищевыми продуктами (хлебофуражом, мясом, рыбой, бакалейными товарами и др.), составлявшими во всем оптовом обороте частного сектора 48%, а также текстильными товарами, одеждой, галантереей (21% всего оптового оборота частного сектора) преимущественно кустарного производства¹²⁵². Частная оптовая торговля другими товарами занимала незначительный удельный вес. В последующие годы частный капитал был полностью устранен из оптовой торговли¹²⁵³.

Рост оптового оборота обобществленного сектора происходил как по линии государственной, так и особенно кооперативной торговли. Абсолютные размеры оптового оборота государственной торговли увеличились в 1929/30 г. по сравнению с 1926/27 г. в 2,1 раза, а кооперативный оптовый оборот вырос в 3,2 раза.

В связи с более быстрым ростом кооперативного оптового оборота изменилось соотношение государственной и кооперативной оптовой торговли. Если в 1926/27 г. 48,4% всего оптового оборота обобществленного сектора приходилось на долю государственной торговли и 51,6% на долю кооперативной торговли, то в 1929/30 г. удельный вес кооперации в оптовой торговле достиг 62,2%, а государственных организаций — 37,8%.

Создание в начале нэпа государственных синдикатов и концентрация в их руках сбыта большей части промышленной продукции сыграли важную роль в общем упорядочении рынка, в установлении правильных взаимосвязей промышленности с торгующими системами, в особенности с потребительской кооперацией, являвшейся основной товаропроводящей системой обобществленного сектора. В значительной степени этому способствовало также введение и развитие системы генеральных договоров между промышленностью и потребительской кооперацией. Оптовый оборот синдикатов по сбыту промышленной продукции на внутреннем рынке увеличился за три (1926/27—1928/29) года более чем в 2,5 раза¹²⁵⁴.

Такое значительное увеличение оборота синдикатов объяснялось, во-первых, ростом товарной продукции государственной промышленности, во-вторых, усилением синдицирования промышленности, постепенным прекращением самостоятельного сбыта своей продукции трестами и передачей этой продукции для реализации синдикатам. Синдицирование большинства отраслей промышленности было почти полностью завершено к 1928/29 г.

Большое значение в упорядочении товародвижения и более правильной организации оптовой торговли имело развитие системы генеральных договоров между промышленностью и потребительской кооперацией. Продажа по генеральным договорам во всем сбыте продукции соответствующих отраслей промышленности через систему потребительской кооперации составляла в 1926/27 г. 61,7%, а в 1927/28 г. — 76,9%¹²⁵⁵. В 1928/29 г. потребительской кооперацией было заключено генеральных договоров с промышленностыо на 3396 млн. руб.¹²⁵⁶, т. е. на 70,0% больше, чем в предыдущем году, что еще более повысило роль генеральных договоров во взаимоотношениях кооперации с промышленностью. Развитие практики генеральных договоров позволило теснее связать промышленность с потребительской кооперацией как основной торгующей системой, установить наиболее короткие пути движения товаров, минуя лишние складские звенья.

Наряду с этим синдицирование сбыта промышленной продукции и система генеральных договоров создали возможность перехода к более совершенным формам экономических связей между торговлей и промышленностью на основе предварительных заказов. Февральский Пленум ЦК партии в 1927 г. указал, что кооперация на основе изучения потребительского спроса «должна переходить к системе предварительных заказов на производство требуемых рынком товаров, помогая этим приспособлению промышленности к изменениям на рынке и давая возможность промышленности при составлении производственных программ своевременно учесть все показатели рынка»¹²⁵⁷.

Таким образом, предварительные заказы и генеральные договоры между промышленностью и торгующими организациями были призваны укреплять и развивать плановое начало как в сфере материального производства, так и в сфере обращения, обеспечивать планомерную связь социалистического производства с рынком и осуществлять реальное организованное воздействие советской торговли на производство, особенно в отношении ассортимента и качества вырабатываемых товаров. Однако в условиях острого недостатка ряда промышленных товаров в этот период предварительные заказы не получили широкого распространения.

После реорганизации управления промышленностью и ликвидации синдикатов в конце 1929 г. была проведена децентрализация системы договорных отношений торгующих организаций с промышленностью. В генеральные договоры между промышленностью и Центросоюзом включались только такие элементы, которые были действительно необходимы для плановой организации рынка; на основании этих договоров между каждым дольщиком (краевыми и областными потребсоюзами и крупными кооперативами) и соответствующим объединением промышленности заключались годовые и квартальные договоры, предусматривающие помимо количества товаров, цен, условий расчета также детализацию ассортимента и показатели качества товаров. Усилилась транзитная отгрузка товаров с фабрик или центральных баз промышленности непосредственно в низовые звенья кооперативных организаций, главным образом в райпотребсоюзы.

Партия и правительство уделяли большое внимание вопросам упорядочения товародвижения и устранению недостатков в этой области. Эти вопросы нашли свое отражение в решениях XVI съезда партии¹²⁵⁸ Декабрьский Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) в 1930 г. указал, что потребительская кооперация должна добиться коренного улучшения состояния сельской сети, восстановить выборные кооперативы в селах, там, где они были ликвидированы. Уже с 1931 г. начали восстанавливать сельпо и райпотребсоюзы взамен райпо. К 1 января 1932 г. было организовано 40 073 сельпо и 2 355 райпотребсоюзов. В целях лучшего обслуживания потребителя, ускорения товарооборота и специализации руководства торговлей были созданы при Центросоюзе оптовые, отраслевые объединения, действующие на основе хозрасчета по основным группам товаров (готовое платье, обувные товары, текстиль, галантерея и трикотаж, культтовары и др.); на местах создавались межрайонные и областные оптовые базы потребительской кооперации¹²⁵⁹.

С развитием государственной розничной торговли была создана широкая сеть межрайонных баз и отделений также в системе Наркомснаба для обслуживания местных торгов.

После создания на базе ВСНХ в январе 1932 г. отраслевых народных комиссариатов промышленности потребовалась дальнейшая перестройка оптовой торговли в стране. Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 23 марта 1932 г. было предложено народным комиссариатам снабжения, легкой, лесной и тяжелой промышленности открыть в краях и областях специализированные сбытовые базы и организовать сбытовые органы в соответствующих отраслевых объединениях. К 1 января 1933 г. было открыто объединениями пищевой промышленности 328 баз, легкой промышленности — 313 баз, тяжелой промышленности (по сбыту резиновых и электротехнических изделий) — 50 баз, лесной промышленности — 33 базы; кроме того, было открыто 177 реализационных баз Заготзерна¹²⁶⁰.

В целях дальнейшего развития советской торговли и устранения имевшихся недостатков в работе оптовых звеньев сентябрьский Пленум ЦК партии в 1932 г. потребовал от торгующих организаций и промышленности восстановления системы предварительных заказов; предварительные заказы организаций государственной торговли и кооперации должны были охватывать «не менее 50% рыночной продукции по важнейшим товарам широкого потребления (ткань, обувь, платье и пр.)»¹²⁶¹.

Таким образом, торговые организации получили возможность на основе тщательного изучения потребительского спроса предъявлять требования к промышленности на поставку определенных товаров, необходимых населению.

В период индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства укреплялось и развивалось товарное обращение. Хотя основной и решающей формой экономической связи между городом и деревней в этот период стала производственная смычка, это ни в коей мере не означало свертывания торговли, уменьшения роли торговой формы смычки между городом и деревней. «Интересы дальнейшего укрепления смычки рабочего класса с крестьянством и улучшения материального положения трудящихся города и деревни требуют всемерного развертывания советской торговли…»¹²⁶², указывалось в резолюции сентябрьского (1932 г.) Пленума ЦК ВКП(б). Коммунистическая партия разоблачила и отвергла левацкие «теории», будто к тому времени торговля изжила себя, что товарно-денежные отношения уже потеряли свое значение, что нужно налаживать прямой продуктообмен и поэтому незачем развивать торговлю. XVII конференция ВКП(б) дала решительный отпор недооценке значения советской торговли и указала, что «левые» фразы о переходе к «продуктообмену» и об «отмирании денег» вредят делу строительства социализма¹²⁶³. Организация социалистической производственной смычки между городом и деревней не только не снимает, но выдвигает с особой силой задачу укрепления на этой базе торговой смычки города с деревней¹²⁶⁴. Таким образом, торговая и производственная смычка не противостояли друг другу, а совместно обеспечивали дальнейшее укрепление экономического сотрудничества промышленности и сельского хозяйства, союза рабочего класса с колхозным крестьянством.

Наряду с дальнейшим количественным развитием товарооборота была поставлена задача улучшения работы торговых предприятий. Важнейшими мероприятиями в этой области должны были явиться упразднение излишних звеньев торгового аппарата, сокращение путей движения товаров от производства до потребителя, сокращение издержек обращения. Вместе с тем должно было значительно повыситься качество обслуживания потребителей государственными и кооперативными торговыми организациями, лучшее удовлетворение ими возросших требований трудящихся.

Задача качественного улучшения торговли на базе дальнейшего развития товарооборота нашла свое отражение в директивах XV съезда ВКП(б) по составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. Обобществленный сектор торговли, указывалось в директивах, расширяясь за счет вытеснения частного капитала, внося плановое начало в сферу товарооборота путем рационализации торговой сети, максимального сокращения непроизводительных затрат в сфере обмена, должен закрепить все громадные экономические преимущества новой социальной системы обмена¹²⁶⁵.

Большое внимание уделялось проблеме цен, имевшей важное значение для дальнейшего укрепления смычки города с деревней. Линия партии на индустриализацию страны и социалистическую реконструкцию сельского хозяйства была тесно связана с задачей снижения цен на промышленные товары при сохранении неизменным уровня цен на продукцию сельского хозяйства. Огромное значение правильного решения вопросов цен особо подчеркивалось в резолюции февральского Пленума ЦК ВКП(б) в 1927 г. Политика цен являлась «центральной экономической и политической проблемой советской экономической политики на протяжении ряда лет»¹²⁶⁶.

Сосредоточивая в своих руках основную массу товаров и направляя их для реализации населению по каналам обобществленного сектора, государство все более расширяло возможности планового установления цен на товары, что позволяло постепенно устранять свободную игру цен на рынке. В период создания фундамента социалистической экономики постепенно совершенствуется порядок регулирования отпускных и розничных цен, все более осуществляется прямое планирование цен государством. Февральский Пленум ЦК партии в 1927 г. распространил на местную республиканскую и кооперативную промышленность порядок регулирования цен, установленный для союзной промышленности, в частности, запретил повышение отпускных цен на производимые ею товары широкого потребления.

Одним из мероприятий, направленных на усиление регулирования розничных цен для государственной и кооперативной торговли, явилось расширение практики этикетных и твердых продажных порайонных цен и установление обязательной публикации их для всеобщего сведения в формах, доступных проверке рабочими и крестьянами. На протяжении 1927 г. регулирующими органами были утверждены прейскуранты отпускных цен промышленности и установлены розничные цены и торговые накидки на широкий круг товаров.

Большое значение в дальнейшем совершенствовании системы цен имела реформа цен, осуществленная весной 1932 г. При новом порядке правительственные регулирующие органы устанавливали отпускные цены на все важнейшие товары по представлению соответствующих промышленных наркоматов и ведомств, которые должны были согласовывать проекты цен на предметы потребления с торгующими системами. Регулирование розничных цен было дифференцировано по отдельным группам товаров. В первую группу вошли наиболее важные товары (хлеб, сахар, ткани, галоши, мыло, нитки, спички и др.), по которым розничные цены или торговые накидки устанавливались правительством. Во вторую группу были включены такие товары, как картофель, овощи, молоко, сыры, розничные цены или торговые накидки по которым устанавливались Советами народных комиссаров республик, краевыми и областными исполкомами. В третью группу входили все остальные товары, по которым розничные цены и накидки устанавливались самими торгующими организациями, на основе действующего уровня накидок по первой и второй группам товаров, планового уровня расходов и накопления.

Новый порядок регулирования цен явился важным шагом на пути развития планового ценообразования в стране, унификации отпускных и розничных цен на основные товары, наряду с известной децентрализацией регулирования цен на целый ряд товаров.

На протяжении 1926—1932 гг. происходит совершенствование государственных органов регулирования торговли. В ноябре 1925 г. для большей увязки внешней торговли с внутренней, особенно с заготовками сельскохозяйственных продуктов, Народный комиссариат внешней торговли был слит с Народным комиссариатом внутренней торговли в единый Народный комиссариат внутренней и внешней торговли СССР (Наркомторг СССР)¹²⁶⁷. В дальнейшем в интересах усиления государственного регулирования снабжения населения в условиях товарного дефицита, особенно на продовольственные товары, потребовалось сосредоточить в руках одного органа не только централизованное распределение товаров и регулирование снабжения населения, но и производство продовольственных товаров. В связи с этим в ноябре 1930 г. был образован Народный комиссариат снабжения СССР; из состава Наркомторга СССР был выделен Народный комиссариат внешней торговли. Наркомснабу была передана из состава ВСНХ вся пищевая промышленность союзного и республиканского подчинения; к нему перешли функции планирования и регулирования товароснабжения, а также планирования и регулирования сельскохозяйственных заготовок. Кроме того, в непосредственном ведении Наркомснаба находилась система местных торгов и специальных магазинов как одна из важных частей государственной розничной торговли¹²⁶⁸.

В интересах дальнейшего усиления регулирующей роли государства в сфере товарного обращения, в частности в области цен, в октябре 1931 г. был образован Комитет регулирования цен при Совете Труда и Обороны, реорганизованный в апреле 1932 г. в Комитет товарных фондов и регулирования торговли при СТО с институтом уполномоченных в союзных и автономных республиках, в краях и областях¹²⁶⁹.

В феврале 1932 г. был образован Комитет заготовок при СТО¹²⁷⁰, ему была передана из состава Народного комиссариата снабжения та часть аппарата, которая занималась планированием и регулированием сельскохозяйственных заготовок. Тем самым деятельность Наркомснаба была сосредоточена в большей степени на организации и регулировании торговли и товароснабжения наряду с руководством пищевой промышленностью и подчиненной ему системой торгов.

Развитие товарооборота в период первой пятилетки было связано с преодолением больших трудностей в снабжении населения, особенно хлебом и другими продуктами питания.

Продовольственные трудности, необходимость борьбы со спекуляцией и обеспечения промышленных рабочих и всего городского населения хлебом и другими продуктами питания потребовали в качестве временной меры введения продажи товаров по карточкам. Переход к карточной системе снабжения начался с января 1929 г. Вначале были введены карточки (заборные книжки) на хлеб по инициативе самих трудящихся в Ленинграде, затем (с марта 1929 г.) в Москве и в других городах. Со второго квартала 1929 г. карточная система была распространена на сахар, а вскоре и на другие продукты питания. В ряде городов была введена в 1929 г. нормированная продажа населению некоторых промышленных товаров по членским книжкам и специальным ордерам.

В основу карточной системы снабжения был положен классово-производственный принцип. Заборные книжки выдавались только лицам, занятым общественно-полезным трудом и имевшим источником своего существования трудовые доходы. Более высокие нормы снабжения были установлены для рабочих, занятых на производстве, и приравненных к ним некоторых групп трудящихся. Продажа хлеба и других продуктов нетрудовому населению, не получавшему заборных книжек, производилась по повышенным ценам.

Враги Советского государства за границей и внутри страны пытались истолковать введение карточной системы снабжения в СССР как возврат к политике «военного коммунизма». Между тем рационирование продажи товаров в период первой пятилетки отличалось от нормирования и карточной системы, осуществлявшихся в период иностранной интервенции и гражданской войны. Тогда карточки были обусловлены хозяйственной разрухой, огромным сокращением промышленного и сельскохозяйственного производства, голодом. В основе же перехода к нормированному отпуску продуктов в условиях осуществления индустриализации страны лежало не сокращение производства, а большой рост потребительского спроса трудящихся, который обгонял рост предложения товаров. Нормы снабжения населения основными продуктами питания в годы первой пятилетки были во много раз выше норм в годы гражданской войны. Например, на 1929/30 г. были установлены такие нормы снабжения печеным хлебом городского населения: для рабочих тяжелого физического труда — 1 кг, для всех остальных рабочих — 800 г и для прочего населения — 400 г в день, не считая хлеба, который отпускался с обедами на предприятиях общественного питания.

Рационирование продажи населению важнейших продуктов питания означало, что государство обеспечивает потребности трудящихся по определенным нормам и устойчивым ценам, причем сами нормы отпуска основных продуктов, особенно хлеба, были настолько достаточными, что большинство трудящихся крупных городов и промышленных центров было почти полностью избавлено от необходимости приобретать ряд продуктов на рынке. Так, по данным Народного комиссариата торговли, доля обобществленного сектора в снабжении городов хлебом и мукой (ржаной и пшеничной) составляла в 1927/28 г. — 87,8%, в 1928/29 г. — 88,2, в 1929 г. — 92—92,5; крупой соответственно — 81; 85 и 90%; мясом — 51; 60 и 65%. Менее значительную роль играла государственная и кооперативная торговля в снабжении городского населения молочными продуктами, картофелем и овощами.

Рационирование снабжения ставило своей целью обеспечить основными продуктами питания потребности трудящихся, в первую очередь рабочих важнейших социалистических предприятий и строек, не уменьшая, а повышая потребление рабочих. Общая стоимость продуктов, по данным о фактическом потреблении рабочих, после введения карточек осталась в 1929 г. примерно такой же, в неизменных ценах, что и до введения карточной системы. В последующие годы по мере улучшения продовольственного положения страны потребление городским населением большинства основных продуктов возросло по сравнению с периодом до карточной системы (кроме молочных продуктов); питание городского населения после введения карточной системы значительно улучшилось¹²⁷¹.

В целом карточная система себя вполне оправдала и способствовала обеспечению снабжения трудящихся. Однако в практике снабжения трудящихся имели место серьезные недостатки. Торговый аппарат обобществленного сектора, особенно потребительской кооперации, занимавшей основное место в розничном товарообороте, не всегда справлялся со своими задачами. В политическом отчете Центрального Комитета на XVI съезде партии указывалось, что кооперация иногда предпочитала снабжать рабочих более «доходными» товарами, дававшими большие прибыли, и избегала снабжать их такими товарами, крайне необходимыми для рабочих, как сельскохозяйственные продукты¹²⁷².

В практике работы торгово-кооперативного аппарата проявлялись также левацкие извращения. Все большее вытеснение частника из торговли было воспринято отдельными работниками торговли как возможность немедленного перехода к прямому продуктообмену. Этому способствовали и ошибочные теоретические взгляды, встречавшиеся в те годы в экономической литературе. Некоторые экономисты рассматривали систему нормированного снабжения как идеальную систему снабжения. Они утверждали, что от системы заборных книжек должен был совершиться переход не к свободе выбора товара на основе товарно-денежных отношений, а к «свободе выбора продуктов» на основе системы продуктообмена¹²⁷³. Эта надуманная точка зрения не имела ничего общего с реальной действительностью, давала искаженное толкование сущности карточной системы как временной меры, вызванной хозяйственными затруднениями, идеализировала нормирование снабжения и дезориентировала торговый аппарат.

При недостатке товаров важное значение имела правильная организация рабочего снабжения, подчинение его интересам социалистического производства. Для усиления связи торгового аппарата с производством создавалась сеть закрытых распределителей, обслуживавших рабочих и служащих определенных предприятий или группы их. Такая структура торговых предприятий способствовала лучшей организации рабочего снабжения. К ноябрю 1930 г. потребительской кооперацией было организовано около 2700 закрытых распределителей, в том числе в Москве и Московской области — 244, в Ленинграде и Ленинградской области — 241, в Донбассе и Криворожье — 262, на Урале — 212 и т. д.¹²⁷⁴ К концу 1930 г. число закрытых распределителей достигло более 4 тыс. Эта организационная форма распределения продуктов полностью себя оправдала.

Наряду с дальнейшим улучшением работы закрытых распределителей при крупнейших предприятиях создавались самостоятельные закрытые рабочие кооперативы. В течение 1931 г. было создано 1362 закрытых рабочих кооператива (ЗРК), которые уже к 1 января 1932 г. располагали торговой сетью в 10 тыс. магазинов и 4,5 тыс. палаток. Торговая сеть ЗРК обслуживала рабочих ведущих отраслей промышленности. Из общего числа ЗРК более 40% были организованы в основных отраслях тяжелой промышленности (угольной, металлургической, машиностроительной, нефтяной и др.).

Кроме того, в составе потребительской кооперации были образованы специальные потребительские общества по обслуживанию железнодорожников, водников, рабочих торфяной промышленности, совхозов, лесоразработок и лесосплава, рыбной промышленности. В этих кооперативах насчитывалось к началу 1932 г. около 25 тыс. торговых предприятий¹²⁷⁵. В системе государственной торговли также было создано к 1932 г. около 700 закрытых распределителей для снабжения специалистов и инженерно-технических работников. Общее же число всей торговой сети закрытых кооперативов, а также закрытых распределителей государственной торговли составляло, по данным на 1 января 1932 г., около 40 тыс. розничных предприятий. По данным переписи розничной сети 1932 г., закрытая торговая сеть всех торгующих систем составляла в городах 30% и на селе — 11,6% учтенных торговых предприятий¹²⁷⁶.

Созданная сеть закрытых рабочих кооперативов и закрытых распределителей способствовала улучшению рабочего снабжения. Однако в их работе были серьезные недостатки. Пленум ЦК партии, состоявшийся в октябре 1931 г., отметил, что «за последнее время с новой силой обнаружилось проявление нэпманского духа», выражавшееся, в частности, в отсутствии действительной заботы торгового аппарата о потребителе¹²⁷⁷. Торгово-кооперативные организации увлекались нормированием отпуска товаров, чрезмерной централизацией снабжения, механическим распределением товаров. Местные регулирующие органы и торговые организации начали применять нормированный отпуск даже недефицитных товаров, в результате чего происходило замораживание товарооборота, ухудшалось обслуживание населения. Партия и правительство пресекли эти извращения в торговой практике; в мае 1931 г. была отменена практика нормирования продажи промтоваров, временно устанавливалась лишь для отдельных, наиболее дефицитных видов товаров норма их отпуска в одни руки¹²⁷⁸; со второго квартала 1932 г. был отменен нормированный отпуск населению по карточкам рыбы, кондитерских изделий, яиц, овощей, молока, сыра, папирос и некоторых других товаров. Сохранилось рационирование продажи лишь таких важнейших продовольственных товаров, как хлеб, крупа, мясо, сельди, жиры и сахар.

Правильная организация торговли и интересы дальнейшего укрепления товарооборота между городом и деревней требовали, чтобы наряду с закрытой торговлей существовали и развивались открытые формы торговли. С этой целью почти одновременно с введением карточной системы снабжения была организована так называемая коммерческая торговля дефицитными промышленными и продовольственными товарами. С декабря 1929 г. развернулась регулярная продажа по повышенным коммерческим ценам хлопчатобумажных и шерстяных тканей, трикотажа, платков, готового платья, а с 1931 г. и других планируемых промтоваров.

На протяжении 1930—1931 гг. торговля промышленными товарами по коммерческим ценам осуществлялась только в городах. С 1932 г. товары по коммерческим ценам начали продаваться и в деревне. Обороты коммерческой торговли росли из года в год. Только по 12 планируемым промышленным товарам фонды коммерческой продажи в городах составили в 1930 г. 225,5 млн. руб., или 7,2% всего городского фонда этих товаров, в 1931 г. в сопоставимых ценах — 559,2 млн. руб. (18,6% городского фонда), в 1932 г. — 1260,2 млн. руб. (39% городского фонда). На селе было реализовано в 1932 г. товаров по коммерческим ценам на 403,6 млн. руб.¹²⁷⁹ Что касается продовольственных товаров, то с 1931 г., помимо сахара, который и раньше продавался по коммерческим ценам, развертывается коммерческая реализация также муки, рыботоваров, масла животного, мясопродуктов, кондитерских изделий, чая и др. Во всем розничном товарообороте страны коммерческая торговля составляла в 1931 г. около 3%, а в 1932 г. около 10%.

Коммерческая торговля позволяла населению приобретать необходимые товары по более высоким ценам. Вместе с тем с помощью коммерческой торговли по повышенным ценам достигалось большее соответствие между общей величиной платежеспособного спроса и суммой предложения товаров, а также постепенно, наряду с развитием производства предметов потребления, подготовлялся переход к открытой торговле товарами по единым ценам.

Социалистические преобразования в сельском хозяйстве привели к полному вытеснению частного посредника из сферы товарного обращения, к возникновению новой формы торговли — колхозной. Колхозная торговля представляет собой сбыт сельскохозяйственной продукции на рынке самими товаропроизводителями (колхозами и колхозниками) непосредственно потребителям, без торгового посредничества. На колхозном рынке реализуются сельскохозяйственные продукты, остающиеся у колхозов и колхозников после продажи определенной части государству и обеспечения собственных производственных и личных нужд.

Совместными постановлениями ЦК партии и Совнаркома СССР в мае 1932   г.¹²⁸⁰ была предоставлена колхозам и колхозникам, после выполнения ими установленных планов заготовок, возможность беспрепятственной продажи излишков своего хлеба и мяса по своему усмотрению. Торговлю колхозов и колхозников разрешалось производить по ценам, складывающимся на рынке, а торговлю колхозных объединений — по ценам не выше среднекоммерческих цен в государственной торговле. В целях содействия развертыванию колхозной торговли сельскохозяйственной продукцией был предоставлен ряд льгот товаропроизводителям при реализации ими своей продукции на рынке. Все это способствовало оживлению базарной торговли в городах, увеличению привоза сельскохозяйственных продуктов, улучшению тем самым продовольственного снабжения городского населения, укреплению экономических связей между городом и деревней. Уже в первый год колхозная торговля дала положительные результаты. Оборот колхозно-базарной торговли в 1932 г. составил 7,5 млрд. руб., или 15,7% всего розничного товарооборота страны¹²⁸¹.

Государственная, кооперативная и колхозная формы советской торговли социально однотипны: они основаны на социалистической собственности, имеют общую цель — удовлетворение потребностей народа. Но наряду с тем общим и главным, что объединяет колхозную торговлю с государственной и кооперативной, между ними имеются и существенные различия. Колхозная торговля отличается от государственной и кооперативной тем, что, во-первых, она не планируется государством, и, во-вторых, реализация колхозами и колхозниками сельскохозяйственных продуктов осуществляется на рынке по ценам, складывающимся под влиянием спроса и предложения. Однако Советское государство через государственную и кооперативную торговлю, представляющие собой организованный рынок, а также на основе увеличения промышленного и сельскохозяйственного производства экономически воздействует на движение цен колхозного рынка.

В документах сентябрьского (1932 г.) Пленума ЦК ВКП(б) подчеркивалось, что развертывание торговли колхозов и колхозников не только не означает развязывания рыночной стихии, допущения нэпмана, спекулянта, как это пытались истолковать правооппортунистические и кулацкие элементы, а наоборот, требует «искоренения частников и перекупщиков — спекулянтов, пытающихся нажиться на колхозной торговле»¹²⁸².

Таким образом, в решениях партии и правительства заключалась целая система последовательных мероприятий, направленных на обеспечение интересов трудящихся. Эти мероприятия состояли в том, чтобы наряду с расширением сельскохозяйственного и промышленного производства предметов потребления в условиях ограниченных ресурсов, особенно продовольственных товаров, во-первых, наиболее четко организовать систему распределения товарных ресурсов среди трудящихся, обеспечивая в первую очередь основные кадры рабочих важнейших участков социалистического строительства; во-вторых, более широко вовлекать в товарооборот дополнительные продовольственные ресурсы, в частности с помощью колхозной торговли; в-третьих, постепенно подготовлять условия, в том числе и через создание сети коммерческих магазинов, для перехода к развернутой советской торговле.

Успехи индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, рост производства предметов потребления и повышение доходов трудящихся города и деревни обусловили значительное развитие розничного товарооборота. С 1926 по 1928 г. весь розничный товарооборот страны, включая общественное питание, вырос на 20,2%, в том числе по обобществленному сектору на 54,8%¹²⁸³. За четыре года первой пятилетки розничный оборот государственной и кооперативной торговли вырос на 34% (в сопоставимых ценах)¹²⁸⁴.

Однако рост товарооборота отставал от еще более быстрого роста платежеспособного спроса трудящихся, вызванного социально-экономическими преобразованиями в стране и огромным увеличением материального производства в целом. Насколько значительным было отставание товарооборота в годы первой пятилетки, видно из того, что в то время, как задания первого пятилетнего плана в области повышения доходов трудящихся и роста материального производства, главным образом тяжелой промышленности, были выполнены досрочно, намеченный пятилетним планом прирост розничного товарооборота в 1932 г. не был достигнут. Основной причиной этого явилось недовыполнение за четыре года первой пятилетки предусмотренного планом увеличения производства предметов потребления промышленностью группы «Б», а также недостаточный рост сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем были значительно превзойдены проектировки пятилетнего плана в области обобществления розничного товарооборота. В результате экономических мер, проводившихся Советским государством, число предприятий частных торговцев с каждым годом уменьшалось. Особенно резко сократилась торговая сеть частного сектора с переходом к карточной системе и нормированной продаже товаров. Уже к концу 1928 г. число всех розничных предприятий частной торговли уменьшилось до 153,5 тыс., или более чем в 2,5 раза по сравнению со среднегодовым числом в 1926/27 г.; в 1929 г. частных предприятий розничной торговли осталось уже только 47,2 тыс. и в 1930 г. — 11,8 тыс.¹²⁸⁵ В дальнейшем стационарная розничная сеть в стране принадлежала уже только государственной и кооперативной торговле. По мере свертывания розничной сети частников сокращался не только относительно, но и абсолютно объем розничного товарооборота частного сектора при одновременном росте товарооборота государственной и кооперативной торговли, что видно из данных табл. 1.

Таблица 1

^{* «Советская торговля». Статистический сборник. М., 1956, стр. 14, 20.}

Уже в 1931 г. размеры оборота частной торговли стали ничтожной величиной, и практически частник был полностью вытеснен из сферы товарооборота. Прирост розничного товарооборота обобществленного сектора восполнил к концу пятилетки товарооборот вытесненной частной торговли.

Однако государственные и кооперативные торговые организации оказались недостаточно подготовленными к быстрому замещению свертываемой частной торговой сети. Расширение предприятий розничной торговли обобществленного сектора проходило значительно медленнее вытеснения частника¹²⁸⁶.

Развитие розничной сети ускорилось с 1931 г., после указания партии и правительства, что вытеснение частника и частной торговли «не означает уничтожения всякой торговли», наоборот, «вытеснение частной торговли предполагает всемерное развитие советской торговли и развертывание сети кооперативных и государственных торговых организаций по всему Союзу ССР»¹²⁸⁷. В 1931 г. и еще больше в 1932 г. происходит увеличение числа розничных предприятий государственной и кооперативной торговли. Однако в целом за исследуемый период общая численность предприятий розничной торговли по стране уменьшилась. При этом следует иметь в виду те изменения, которые произошли в этот период в составе торговой сети и в формах реализации товаров. Во-первых, вместо мелкой розничной сети частных торговцев, состоявшей преимущественно из ларьков и палаток, государственные и кооперативные торговые организации открывали главным образом магазины и лавки. Из общего прироста числа розничных предприятий государственной и кооперативной торговли за период с 1926/27 по 1932 г. на долю магазинов приходилось 80,7 тыс., или 56,2%, а на долю ларьков и палаток — 62,8 тыс., или 43,8%¹²⁸⁸. Во-вторых, значительно увеличилась пропускная способность розничной сети государственной и кооперативной торговли в связи с переходом многих магазинов на непрерывную неделю, увеличением числа часов торговли, совершенствованием методов торговой работы. В-третьих, намного расширилась сеть государственных и кооперативных предприятий общественного питания (с 14,6 тыс. в 1928 г. до 55,8 тыс. в 1932 г.), через которые осуществлялась реализация значительной части продовольственных товаров, ранее проходивших через розничную торговую сеть. Хотя эти изменения в некоторой степени ослабили результаты сокращения общего числа предприятий розничной торговли, но все же имевшаяся в наличии к концу первой пятилетки розничная сеть была недостаточной для обслуживания населения в условиях возраставшего розничного товарооборота.

После ликвидации частнокапиталистической торговли социальная структура товарооборота изменилась коренным образом. Победила и стала безраздельно господствующей советская торговля как форма товарного обмена, осуществляемого в СССР через государственную, кооперативную и колхозную торговлю без участия посредников. Советская торговля явилась новой формой товарного обмена, присущей социалистическому способу производства. Объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) в январе 1933 г. отметил «Абсолютное преобладание социалистических элементов в народном хозяйстве, вытеснение из торговли частнокапиталистических элементов и укрепление производственной смычки подняли торговую форму смычки на новую, более высокую ступень — на такую ступень советской торговли, когда обеспечено как в городе, так и в деревне господствующее положение государственно-кооперативной, а также колхозной торговли и ведется систематическая борьба за искоренение спекуляции в торговле»¹²⁸⁹.

Государственная, кооперативная и колхозная формы советской торговли составляют единое целое; вместе с тем использование нескольких форм советской торговли позволяет улучшать торговлю на основе соревнования между ними, повышать качество обслуживания потребителей, вовлекать в товарооборот дополнительные ресурсы.

За годы пятилетки произошли существенные изменения в соотношении оборота государственной и кооперативной торговли. Если принять товарооборот обобществленного сектора в 1926 г. за 100, то внутри него товарооборот государственной торговли занимал 28%, а кооперативной — 72%. В 1928 г. доля кооперативной торговли во всем товарообороте обобществленного сектора повысилась еще больше, достигнув 79%; в 1930 г. удельный вес государственной торговли, отчасти благодаря созданию торговли по коммерческим ценам, несколько повысился, составив почти 24%. Однако кооперативная торговля являлась и в это время преобладающей формой торговли в стране — на ее долю приходилось 76% розничного товарооборота обобществленного сектора и 72% всего розничного товарооборота страны¹²⁹⁰. Кооперативная торговая сеть была широко развита в городе и деревне. Она обслуживала основную массу городского и сельского населения.

Наряду с укреплением кооперативной сети и улучшением ее работы Коммунистическая партия добивалась развертывания сети розничных предприятий государственной торговли. За два года (1931 и 1932) розничная сеть государственной торговли возросла в 3,5 раза и к концу 1932 г. насчитывала 73 тыс. предприятий. За этот же срок число розничных предприятий кооперативной торговли возросло на 29% и достигло к концу 1932 г. 211,4 тыс. единиц. В результате удельный вес государственных розничных предприятий в общей численности розничной сети государственной и кооперативной торговли повысился до 26%, доля же государственной торговли во всем розничном товарообороте обобществленного сектора повысилась с 24% в 1930 г. до 36% в 1932 г., а кооперативной торговли соответственно снизилась с 76 до 64%¹²⁹¹. В последующие годы роль государственной торговли в розничном товарообороте страны еще более повысилась.

Существенные изменения произошли также в соотношении городского и сельского товарооборота. Начиная с 1924 г. розничный товарооборот в деревне возрастал более быстрыми темпами, чем в городе. В 1927/28 г. розничный товарооборот государственной, кооперативной и частной торговли вырос по сравнению с 1923/24 г. по городу в 2,3 раза, а по селу — в 4,5 раза (без общественного питания, в ценах соответствующих лет), в результате чего удельный вес сельского товарооборота во всем розничном товарообороте страны повысился с 18,3% в 1923/24 г. до 30,5% в 1927/28 г.¹²⁹² В годы первой пятилетки товарооборот государственной и кооперативной торговли, включая общественное питание, вырос в 1932 г. по сравнению с 1928 г. в городе в 3,4 раза, а на селе — в 3,2 раза (в ценах соответствующих лет). Но в силу того, что за это время численность городского населения увеличилась на 40%, а численность сельского населения осталась почти стабильной, произошло дальнейшее значительное сближение уровней розничного товарооборота на душу сельского и городского населения — отношение сельского оборота государственной и кооперативной торговли на 1 человека к городскому обороту на 1 человека сократилось в 1932 г. примерно до 1:7, включая общественное питание (или 1:6,4 — без общественного питания), против 1:9,2 в 1928 г.

Наряду с ростом товарооборота в городе и деревне происходили изменения в товарной структуре розничного оборота. В городском товарообороте государственной и кооперативной торговли значительно повысилась доля продовольственных товаров: в 1928 г. удельный вес этих товаров составлял 49,2%, а в 1932 г. — 57,7% всей суммы розничного товарооборота¹²⁹³. Основной причиной повышения доли продовольственных товаров в городском розничном товарообороте явился большой рост потребительского спроса на эти товары в результате резкого увеличения численности городского населения, главным образом за счет притока рабочей силы из деревни. Росту удельного веса продовольственных товаров в товарообороте способствовало и то обстоятельство, что за годы первой пятилетки производство продукции пищевой промышленности выросло несколько больше, чем легкой промышленности. Централизованные рыночные фонды непродовольственных товаров выросли в 1932 г. по сравнению с 1928 г. на 12%, а продовольственных товаров — на 30%.

В годы первой пятилетки существенно изменились и формы реализации продовольственных товаров в городах: значительно повысилась роль общественного питания в снабжении трудящихся продовольствием за счет некоторого относительного сокращения реализации населению продовольственных товаров через розничную торговую сеть. В 1932 г. оборот розничной торговой сети по сравнению с 1928 г. вырос в 3,3 раза, а предприятий общественного питания — почти в 14 раз¹²⁹⁴. Потребление готовой пищи в предприятиях общественного питания являлось дополнительным источником снабжения трудящихся по твердым ценам сверх продуктов, которые продавались им по карточкам. Огромное развитие общественного питания в годы первой пятилетки явилось одним из важных средств повышения материального благосостояния и улучшения быта широких масс трудящихся в условиях быстрого процесса индустриализации страны.

О масштабах и темпах развертывания общественного питания дают представление следующие данные. В 1928 г. в городах поселках городского типа насчитывалось всего 9,8 тыс. предприятий общественного питания, а к концу 1932 г. число этих предприятий увеличилось в 3,3 раза и достигло 32,2 тыс.¹²⁹⁵; в 1928 г. по всей стране насчитывалось только 3 фабрики-кухни, а за четыре года было построено 106 фабрик-кухонь. Контингента городских трудящихся, которые обслуживались предприятиями общественного питания систем Центросоюза и Наркомснаба, увеличились в 20 раз — с 750 тыс. человек к концу 1928 г. до 14,8 млн. человек к концу 1932 г., причем общественным питанием повседневно пользовались от 65 до 75% рабочих важнейших отраслей промышленности, а также учащихся средних и высших учебных заведений; среднесуточная продукция предприятий общественного питания по указанным системам возросла с 5 млн. блюд в 1928 г. до 76,9 млн. блюд в 1932 г.¹²⁹⁶ Во всем розничном товарообороте страны оборот предприятий общественного питания в 1932 г. занял 12% против 2,9% в 1928 г., а в городском товарообороте — 15,1% против 3,7%¹²⁹⁷.

Наряду с ростом в городах общественное питание в годы первой пятилетки развивалось быстрыми темпами и на селе, главным образом во вновь организованных совхозах и МТС, на лесных и торфяных разработках. Большое число столовых и чайных было открыто и в колхозах, особенно для обслуживания колхозников во время полевых работ и при доставке зерна на элеваторы, ссыпные пункты и т. п. К концу 1928 г. в сельских местностях имелось только 4,8 тыс. столовых, чайных и других предприятий общественного питания государственной и кооперативной торговли, а к концу 1932 г. число этих предприятий увеличилось почти в 5 раз и достигло 23,6 тыс.¹²⁹⁸ Объем оборота предприятий общественного питания на селе увеличился со 100 млн. руб. в 1928 г. до 668,2 млн. руб. в 1932 г., или почти в 7 раз (в ценах соответствующих лет).

Большие изменения в годы первой пятилетки произошли во всей товарной структуре сельского оборота. Розничный товарооборот города всегда был представлен более широким ассортиментом товаров, характерной же особенностью сельского товарооборота являлся узкий состав товаров. Например, в сельском товарообороте потребительской кооперации за 1928 г. такой ограниченный круг товаров, как соль, спички, керосин, хозяйственное мыло, табачные изделия, алкогольные напитки и хлопчатобумажные ткани, занимал около 40%, а в 1930 г. доля этих товаров в розничном товарообороте села снизилась до 30%¹²⁹⁹.

Коллективизация сельского хозяйства сыграла огромную роль в повышении материального благосостояния и культурного уровня крестьянства. Существенно изменился состав сельского населения, появилась новая категория тружеников деревни — механизаторов сельского хозяйства; значительно увеличилось число специалистов сельского хозяйства (агрономов, зоотехников и др.), а также врачей и учителей, работающих в деревне.

На основе достигнутых успехов в улучшении материально-бытового положения трудящихся деревни изменился характер потребительского спроса на товары. Сельское население стало предъявлять все больший спрос на продовольственные товары промышленного производства (сахар, чай, кондитерские изделия, консервы и т. п.) и особенно на непродовольственные товары. Так, в сельском обороте потребительской кооперации (без общественного питания) удельный вес непродовольственных товаров поднялся с 57,7% в 1928 г. до 61,2% в 1932 г. При этом значительные сдвиги произошли в структуре этих товаров: удельный вес тканей во всем товарообороте сократился более чем в 2 раза (с 27,4% в 1928 г. до 13,3% в 1932 г.), а готового платья, белья и головных уборов повысился с 1,4 до 12,4%; удельный вес кожаной и резиновой обуви повысился с 3 до 9% и т. д.¹³⁰⁰ Стала развиваться торговля на селе товарами культурного и бытового назначения, которые раньше почти не завозились в деревню. Общая сумма товаров культурного обихода, реализованных на селе, достигла в 1932 г. около 215 млн. руб., причем более 60% этой суммы составили книги и другие печатные издания.

Эти изменения в составе сельского товарооборота, как и уменьшение разрывов в общем объеме товарооборота по городу и селу в расчете на душу населения, свидетельствовали о процессе постепенного сближения структуры товарного потребления городского и сельского населения под влиянием социально-экономических преобразований в деревне, развития материального производства, повышения благосостояния и культурного уровня трудящихся села. При этом надо иметь в виду, что приближение уровня и структуры товарного потребления сельского населения к городскому происходило в условиях большого роста и качественных изменений спроса и потребления городских трудящихся, хотя недостаток ряда товаров накладывал свой отпечаток на структуру как городского, так и сельского товарооборота.

В городском товарообороте, как отмечалось выше, повысилась доля продовольственных товаров главным образом за счет развития общественного питания. В этом сказалось не только значение общественного питания как дополнительного источника снабжения в условиях карточной системы, но и экономическая выгода этой формы потребления, а также удобство пользоваться общественным питанием для огромной массы рабочих и служащих в связи с изменениями быта семей трудящихся. Это способствовало и изменению спроса на некоторые продовольственные и непродовольственные товары. Спрос городского населения начал повышаться в большей мере на готовые изделия, не требовавшие последующей обработки в домашнем хозяйстве, например печеный хлеб, одежду и т. п. Затраты средств и времени на индивидуальное шитье, домашнее приготовление пищи и выпечку хлеба экономически становились нецелесообразными, а повышение доходов трудящихся создавало возможности покупать более разнообразные готовые промышленные изделия и высвобождало время от домашних занятий для производительного труда, учебы и культурного отдыха. Аналогичный процесс отмечался и в потреблении товаров сельским населением, причем на селе рост товарного потребления, особенно в результате коллективизации, был тесно связан и с сокращением натуральных форм потребления. Возможности удовлетворения спроса городского и сельского населения на готовые изделия расширялись созданием и быстрым развитием таких по существу новых отраслей промышленности, как швейная, трикотажная, хлебопекарная и др.

Культурная революция, развернувшаяся в стране, вызвала огромное увеличение потребностей трудящихся в предметах культурного и хозяйственного обихода, как, например, музыкальные инструменты, радиоприемники, патефоны, фотоаппараты, велосипеды, мебель и т. п., спрос на которые, хотя далеко не полностью, но постепенно все больше удовлетворялся продукцией отечественной промышленности. В 1932 г. промышленностью было направлено в государственную и кооперативную торговлю для продажи городскому и сельскому населению 3100 тыс. часов, 319 тыс. швейных машин, 29 тыс. радиоприемников, 30 тыс. фотоаппаратов, 58 тыс. патефонов, 112 тыс. велосипедов¹³⁰¹. По сравнению с прежними годами, когда этих товаров было ничтожно мало и они приобретались главным образом зажиточными слоями населения, развертывание торговли предметами культурного обихода, предназначенными для более широких масс трудящихся, было большим достижением.

О качественных изменениях товарного потребления в целом по городу и селу, а также о развитии розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли отдельными товарами в период первой пятилетки (включая общественное питание) можно судить по данным табл. 2 (в ценах соответствующих лет)¹³⁰².

Таблица 2

Как показывает таблица, наибольший рост оборота в ценностном выражении в 1932 г. по сравнению с 1928 г. падал на картофель и овощи, плоды, фрукты и ягоды, кондитерские изделия, хлеб, что определило значительное повышение удельного веса этих товаров во всем розничном обороте; наименьший рост оборотов наблюдался по товарной группе «мука, крупа и макаронные изделия» (главным образом за счет муки в связи с ростом потребления печеного хлеба) и особенно по сахару (что было связано с недостаточным уровнем его производства), в результате чего удельный вес сахара в розничном обороте снизился почти в 3 раза; снижение доли сахара в значительной степени компенсировалось увеличением реализации кондитерских изделий. Что касается приведенных в таблице непродовольственных товаров, то здесь сравнительно небольшой рост оборотов имелся только по тканям. Это привело к сокращению удельного веса их реализации во всем розничном обороте более чем в 2,5 раза. Такое положение было вызвано, с одной стороны, увеличением промышленного пошива и реализации готовой одежды, а с другой, — недостаточным уровнем производства тканей текстильной промышленностью. Из-за недостаточного производства сравнительно слабо развивалась в эти годы также торговля металлической посудой, мебелью и некоторыми другими товарами. Значительно увеличилась розничная продажа трикотажных изделий, обуви, культтоваров и др.

При анализе данных, приведенных в таблице, следует иметь в виду влияние ценового фактора на изменение структуры товарооборота. С 1926 по 1932 г. движение розничных цен в стране прошло через несколько последовательных стадий. Пленум Центрального Комитета партии в феврале 1927 г. дал директиву снизить к 1 июля 1927 г. против уровня 1 января этого же года розничные цены по всем промышленным товарам не менее чем на 10%, устранив при этом образовавшиеся «ножницы» между оптовыми и розничными ценами. Вместе с тем по ряду товаров было намечено снизить и отпускные цены промышленности на основе снижения себестоимости производства. Это задание, несмотря на ряд трудностей, обусловленных товарным дефицитом, было в основном выполнено, что способствовало повышению реальной заработной платы трудящихся и реальных доходов крестьян.

В 1927/28 г. в государственной и кооперативной торговле продолжалось дальнейшее снижение цен на некоторые промышленные товары (уровень цен обобществленной торговли на промышленные товары снизился в 1927/28 г. против 1926/27 г. в среднем на 5,5%) при росте цен частной торговли на сельскохозяйственные товары за 1927/28 г. в среднем на 20%¹³⁰³. В результате общее соотношение розничных цен во всей торговле на промышленные и сельскохозяйственные товары существенно изменилось в пользу сельскохозяйственных товаров. В то время как общий уровень розничных цен снизился в 1927/28 г. по сравнению с 1925/26 г. на 4,6% исключительно за счет промышленных товаров, по которым цены снизились более чем на 10%, индекс цен на сельскохозяйственные продукты повысился на 4,5%, вследствие чего «ножницы» между уровнем розничных цен на сельскохозяйственные и промышленные товары не только не уменьшились, но, напротив, увеличились. Если в 1925/26 г. отношение индекса розничных цен на промышленные товары к индексу розничных цен на сельскохозяйственные товары составляло 114,5% (соотношение этих цен в 1913 г. принято за 100), то в 1927/28 г. оно составило 98,1%¹³⁰⁴. Это было связано с отставанием сельского хозяйства от растущих потребностей страны, с изменением пропорций в развитии промышленного и сельскохозяйственного производства. В дальнейшем разрыв розничных цен на промышленные и сельскохозяйственные товары увеличился еще больше.

На следующей стадии, в период с 1928 по 1931 г., розничные цены на товары, реализуемые в государственной и кооперативной торговле по нормальным ценам, были в основном стабильными. По данным городской торговой сети потребительской кооперации, занимавшей преобладающее место в розничном обороте, общетоварный индекс цен в среднем за 1931 г. по сравнению со среднегодовым уровнем цен 1928 г. возрос на 6%. Но при этом по многим непродовольственным товарам цены сохранились в основном без изменений, а по некоторым товарам, например по хлопчатобумажным тканям, хозяйственному мылу и другим, даже снизились, между тем как на ряд продовольственных товаров, главным образом сельскохозяйственных продуктов (картофель, мясо, масло топленое, яйца и др.), цены несколько повысились. За это время незначительно снизились средние цены на продовольственные товары промышленного производства — печеный хлеб, сахарный песок, растительное масло¹³⁰⁵. Таким образом, Советское государство, несмотря на продовольственные затруднения и недостаток промышленных товаров, сохраняло устойчивость цен в сфере организованной торговли по карточкам. Рационирование продажи товаров по устойчивым ценам обеспечивало не только сохранение, но и повышение реального потребления трудящихся, учитывая происходивший в эти годы рост денежной заработной платы.

Известную поправку в соотношение цен по отдельным товарам вносит более высокий уровень коммерческих цен. В целом по всем товарам коммерческие цены не оказывали большого влияния на средний индекс цен (не более 7—8%), так как удельный вес реализации по коммерческим ценам во всем розничном товарообороте страны был небольшим, но по отдельным товарам роль коммерческих цен была значительной.

В 1932 г. цены государственной и кооперативной торговли были несколько повышены по всему кругу товаров, что было связано с изменением масштаба цен и стоимостных пропорций в народном хозяйстве. Однако общий рост заработной платы рабочих и служащих и доходов колхозников намного превысил рост цен, в результате чего реальные доходы трудящихся в конечном счете значительно повысились по сравнению с 1928 г.

Повышение в 1928—1932 гг. удельного веса продовольственных товаров во всем розничном товарообороте было в известной степени связано с различным изменением цен на продовольственные и непродовольственные товары. Пересчет розничного оборота потребительской кооперации по городу и селу в неизменные цены показывает, что в 1931 г. доля продовольственных товаров (без алкогольных напитков) сохранилась примерно на уровне 1928 г. (45,3% в 1928 г. и 45,6% в 1931 г.). Однако по мере дальнейшего увеличения производства и реализации населению таких продовольственных товаров, как сахар, мясо, жиры и ряда дефицитных непродовольственных товаров, структура розничного товарооборота существенно изменилась.

Значительные изменения в годы первой пятилетки произошли и в географическом размещении розничного товарооборота по стране, что определялось соответствующим развитием производительных сил в отдельных районах. Социалистическая индустриализация ранее отсталых окраин и национальных районов обусловила создание новых промышленных центров, вызвала увеличение численности рабочих и всего городского населения этих районов. Так, при общем увеличении численности рабочих по всей стране с 1929 по 1932 г. на 88,6%, в районах Урала — Кузбасса (Урал, Башкирия, Казахстан, Западная Сибирь) число рабочих возросло на 128,3%, в восточных районах (Дальний Восток, Восточная Сибирь, Якутия) — на 154,7%, в районах Средней Азии — на 141,4%¹³⁰⁶. За годы пятилетки вместе со строительством крупнейших промышленных предприятий был создан целый ряд новых городов. Все это вызывало необходимость организации в этих городах и новых промышленных центрах торгового обслуживания населения, расширения торговой сети, усиленного завоза товаров, развертывания товарооборота.

Наибольший прирост розничной сети в период первой пятилетки наблюдался в тех национальных районах, где ранее она была совершенно недостаточной. Так, в Таджикской ССР число розничных предприятий государственной и кооперативной торговли в 1932 г. по сравнению с 1928 г. выросло в 11 раз, в Киргизской АССР — в 4,3 раза, в Казахской АССР — в 4,1 раза, в Узбекской ССР — в 2,8 раза и т. д.¹³⁰⁷ Из отдельных краев и областей РСФСР и Украинской ССР розничная сеть государственной и кооперативной торговли наиболее быстро развивалась в основных промышленных центрах и на новостройках. В этих же индустриальных центрах наиболее высокими темпами развивался в годы первой пятилетки и розничный товарооборот.

Развитие розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли (включая общественное питание) в годы первой пятилетки по отдельным республикам и изменение их соотношения в общем объеме товарооборота страны характеризуется данными табл. 3 (в ценах соответствующих лет)¹³⁰⁸.

Таблица 3

Приведенные данные показывают, что в то время как доля РСФСР в общем товарообороте страны сохранилась в 1932 г. на уровне 1928 г., а Украинской и Белорусской республик несколько снизилась, значительно повысился удельный вес республик Средней Азии и Закавказья в результате более быстрого развития в них розничного оборота государственной и кооперативной торговли.

Однако, несмотря на большой рост розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли, уровень товарооборота на душу населения в некоторых республиках еще оставался недостаточно высоким. Так, в 1932 г. розничный товарооборот в среднем на одного человека в целом по стране составлял 2489 руб., при этом в РСФСР — 2640, в Украинской ССР — 2480, в республиках Закавказья — 2880 руб., а в Белорусской ССР — 1688, в республиках Средней Азии — 2040, в Казахской АССР — 1150 руб.¹³⁰⁹ Поэтому необходимо было и в дальнейшем более быстрыми темпами развивать розничный товарооборот в соответствующих национальных районах.

Планомерная организация процесса товародвижения и всей государственной и кооперативной торговли способствовала ускорению товарооборачиваемости и сокращению издержек обращения в стране.

Однако ускорение товарооборачиваемости в 1929—1932 гг. в значительной степени явилось результатом отставания предложения товаров от возросшего платежеспособного спроса населения и отражало создавшийся в стране товарный дефицит. Уровень товарных запасов (в днях к обороту) на оптовых складах и в розничной торговой сети был чрезмерно сокращен и являлся недостаточным для бесперебойной торговли не только товарами сложного ассортимента, требовавшими широкого выбора, но и простейшими товарами повседневного спроса. Так, скорость обращения тканей в городской розничной сети потребительской кооперации была доведена с 32 дней к обороту в 1926/27 г. до 10,6 дня в 1932 г., в сельской сети — с 23 дней до 7,5 дня, а в оптовых звеньях — с 5 дней до 2,9 дня. Такое же положение сложилось и по большинству других товаров¹³¹⁰.

Крайне незначительными были товарные запасы и в государственной торговле системы Наркомснаба СССР, где в целом по всем товарам оборачиваемость в 1932 г. составила в городе и на селе вместе только 14,8 дня¹³¹¹. Задача нормализации советской торговли требовала создания в оптовой и розничной торговой сети товарных запасов в таких размерах, которые обеспечивали бы бесперебойную торговлю всеми товарами и возможность выбора потребителями необходимых им товаров.

Развитие товарооборота обобществленного сектора и некоторая рационализация системы товародвижения способствовали известному улучшению качественных показателей работы товаропроводящей сети, в частности снижению торговых расходов. Общий уровень издержек обращения розничной торговли в государственных и кооперативных организациях составил в 1932 г. 11,31% к розничному товарообороту¹³¹².

Задача, поставленная первым пятилетним планом в области издержек обращения, состояла в том, чтобы неуклонно продолжать линию на снижение торговых расходов путем дальнейшей рационализации товародвижения и совершенствования работы государственного и кооперативного торгового аппарата. Однако задание первого пятилетнего плана по снижению издержек обращения не было полностью проведено в жизнь.

Общие итоги развития советской торговли в период построения экономического фундамента социализма характеризуются значительным увеличением объема розничного товарооборота в городе и на селе, качественным улучшением его структуры, некоторым сближением уровня и структуры городского и сельского товарооборота, упорядочением товародвижения и оптовой торговли. Эти успехи были достигнуты в процессе преодоления больших трудностей, связанных с ростом социалистического строительства.

На основе роста производства и доходов трудящихся объем товарооборота государственной и кооперативной торговли в годы первой пятилетки значительно вырос. Под влиянием процессов индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства произошли существенные сдвиги в потребительском спросе трудящихся города и деревни, что нашло отражение в изменениях структуры розничного товарооборота. Характерно в этом отношении быстрое развитие общественного питания и хлебопечения, а также торговли такими товарами, как готовая одежда, обувь, предметы культурного обихода и т. п.

Важнейшим итогом развития торговли в период строительства фундамента социалистической экономики явились крупнейшие социальные изменения в сфере обращения. Частный капитал был окончательно вытеснен из торговли. Благодаря успешному развитию государственной и кооперативной торговли товарооборот частного сектора был полностью замещен, а затем и значительно превзойден. На основе социалистических преобразований в сельском хозяйстве возникла и начала развиваться колхозная торговля как органическая часть советской торговли. Уже к 1932 г. процесс обобществления сферы товарного обращения в СССР был полностью завершен. Советская торговля как форма товарного обмена, присущая социалистическому способу производства, стала безраздельно господствующей.

По мере развития торговли обобществленного сектора и расширения государственного планирования товарооборота все более ослаблялась стихия рынка; расширялась возможность более широкого использования Советским государством экономических законов социализма в сфере товарного обращения. Это проявлялось в повышении роли государственного планирования и регулирования торговли, расширении объема народнохозяйственного планирования торговли, установлении на основе планов товарооборота и товарных балансов планомерной связи между производством и потреблением, в размещении товарных ресурсов по районам страны, а также между городом и селом, в плановом установлении цен, торговых накидок и т. д.

В связи с быстрым развитием промышленности в новых районах, созданием новых городов, подъемом ранее отсталых национальных районов и окраин страны повысилась роль советской торговли в экономических связях между отдельными республиками, краями и областями, существенно изменилось географическое размещение товарооборота; наиболее интенсивно вырос товарооборот в новых промышленных центрах, а также в таких районах страны, как республики Средней Азии и Закавказья.

Успешное развитие советской торговли, дальнейшее укрепление торговой смычки между рабочим классом и крестьянством при решающей роли производственной связи государственной промышленности и колхозов свидетельствовали о полном банкротстве правых оппортунистов, противопоставлявших торговые формы экономической связи города и деревни производственной форме и пытавшихся подменить планомерно организованную советскую торговлю стихийно-рыночными отношениями, доказали полную несостоятельность и прожектерство левацких предложений отказа от торговли и перехода к продуктообмену с завершением строительства социализма.

Создание мощной индустриальной базы и проведение коллективизации сельского хозяйства, полное обобществление всей сферы товарного обращения, неуклонный и быстрый рост доходов трудящихся города и деревни обусловливали дальнейшее планомерное развитие советской торговли, еще более быстрый рост товарооборота в стране.

Примечания:

1

Л. И. Брежнев. Пятьдесят лет великих побед социализма. Политиздат, 1967, стр. 15.

12

«Проблемы реконструкции народного хозяйства СССР на пятилетие». М., изд-во «Плановое хозяйство», 1929, стр. 19.

13

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 33.

123

К. Н. Плотников. Очерки истории бюджета Советского государства. М., 1954, стр. 116.

124

Историческому опыту советской индустриализации и критике буржуазных и оппортунистических концепций посвящена обширная литература (см. «Очерки по историографии советского общества». М., изд-во «Мысль», 1965, стр. 280—341; В. С. Лельчук. Социалистическая индустриализация СССР и ее освещение в советской историографии. М., изд-во «Наука», 1975. Обобщающим научным трудом является коллективная монография, подготовленная ИМЛ при ЦК КПСС, «Ленинский план социалистической индустриализации и его осуществление». Политиздат, 1969; см. также «Основные закономерности построения социалистической экономики». М., изд-во «Наука», 1967, гл. VIII, X; «Индустриализация СССР. 1929—1932». Документы и материалы. М., изд-во «Наука», 1970; «Индустриализация СССР. 1933—1937». Документы и материалы. М., изд-во «Наука», 1971. Некоторые теоретические вопросы социалистической индустриализации рассматриваются в монографиях: А. И. Ноткин. Материально-производственная база социализма. М., Изд-во АН СССР, 1954; А. И. Пашков. Экономический закон преимущественного роста производства средств производства. М., Госпланиздат, 1958.

125

См. «Критика буржуазной историографии советского общества». Политиздат, 1972, раздел «Индустриализация СССР и ее трактовка в современной буржуазной советологии»; «Критика буржуазных концепций экономики социализма». М., изд-во «Наука», 1971, гл. II.

126

См. об этом «Основные закономерности построения социалистической экономики», стр. 250; «Критика буржуазных концепций экономики социализма», стр. 85—87.

127

«Внешняя торговля СССР за 20 лет. 1918—1937». М., 1939, стр. 19.

128

См. об этом гл. 8 настоящего тома.

129

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 152, 157, 200.

130

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 81.

131

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 159.

1237

«Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1927/1928 год». М., изд-во «Плановое хозяйство», 1928, стр. 466—468.

1238

А. Микоян. Диспропорция и товарный голод. — «Большевик», 1926, № 23—24, стр. 29, 30.

1239

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1934, стр. 170, 178, 179.

1240

«Промышленность СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1957, стр. 32, 319, 367.

1241

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 127.

1242

«Страна Советов за 50 лет». Сборник статистических материалов. М., изд-во «Статистика», 1967, стр. 122.

1243

«Народное хозяйство СССР». Статистический справочник. М.—Л., ЦУНХУ Госплана СССР, 1932, стр. 338—339; Г. А. Дихтяр. Советская торговля в период построения социализма. М., Изд-во АН СССР, 1961, стр. 275.

1244

«Народное хозяйство СССР в 1958 году». Статистический ежегодник. М., Госстатиздат, 1959, стр. 467.

1245

«СССР за 15 лет». Статистические материалы по народному хозяйству, 1932, стр. 267, 270.

1246

«Три года работы потребительской кооперации. Материалы к отчету Президиума Центросоюза за 1930—1933 гг.» М., Центросоюз, 1934, стр. 118.

1247

«Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР». Материалы Наркомвнуторга СССР. М., 1935, стр. 23.

1248

Г. А. Дихтяр. Советская торговля в период построения социализма, стр. 268.

1249

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. Политиздат, 1970, стр. 47, 51 и др.

1250

«Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР». Материалы Наркомвнуторга СССР, стр. 16—18.

1251

«Основные показатели деятельности потребкооперации». М., Центросоюз, 1930, стр. 19.

1252

«Торговля СССР за 1926/27 г. по данным сплошного учета ЦСУ». М., Статиздат, 1930, стр. 6—11.

1253

«Основные показатели деятельности потребкооперации», стр. 19.

1254

«Синдикатская система СССР». М., 1929, стр. 75.

1255

Там же, стр. 78.

1256

«Основные показатели потребительской кооперации СССР». М., Центросоюз, 1929, стр. 45.

1257

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 439.

1258

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 423.

1259

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. Политиздат, 1967, стр. 301—302.

1260

«Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР». Материалы Наркомвнуторга СССР, стр. 39—40.

1261

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 48—49.

1262

Там же, стр. 51.

1263

Там же, стр. 40.

1264

Там же.

1265

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 43.

1266

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 434.

1267

СЗ, 1925, № 78, ст. 590.

1268

В начале 1932 г. было создано при Наркомснабе СССР Главное управление государственной торговли, был завершен процесс объединения государственной розничной торговли, превращения ее во всесоюзную торговую систему.

1269

СЗ, 1932, № 25, ст. 155.

1270

СЗ, 1932, № 10, ст. 53.

1271

«Вопросы питания», 1932, т. I, вып. 1—2, стр. 8.

1272

«XVI съезд ВКП(б)». Стенографический отчет. М.—Л., Огиз, 1931, стр. 34.

1273

«Плановое хозяйство», 1930, № 5, стр. 143, 144.

1274

«Основные показатели деятельности потребкооперации». М., Центросоюз, 1932, стр. 18.

1275

«Потребительская кооперация СССР за 1929—1933 гг. (основные показатели)». М., 1934, стр. 24—25.

1276

«Итоги переписи торговых кадров и розничной сети 1932 г.». М., 1933, стр. 62—64.

1277

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 17.

1278

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 302.

1279

«Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР». Материалы Наркомвнуторга СССР, стр. 55.

1280

СЗ, 1932, № 31, ст. 190; № 33, ст. 195.

1281

«Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1936, стр. 606.

1282

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 52.

1283

«Советская торговля». Статистический сборник. М., 1956, стр. 14.

1284

По подсчетам, объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в 1932 г. был больше, чем весь розничный товарооборот дореволюционной России в 1913 г. (в современных границах СССР) на 41%, а в среднем на душу населения — на 20% (в сопоставимых ценах). Если же иметь в виду, что в дореволюционное время значительная часть товаров продавалась городской и сельской буржуазии и помещикам, а в 1932 г. розничный оборот отражал товарное потребление исключительно трудящихся масс, то очевидно, что уровень товарного потребления рабочих, служащих и трудящихся-крестьян уже в 1932 г. значительно возрос по сравнению с дореволюционным периодом (см. «Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.». М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 455).

1285

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 15.

1286

Там же.

1287

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 301.

1288

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 137.

1289

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 69.

1290

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 24.

1291

Там же, стр. 24, 140.

1292

«СССР за 15 лет», стр. 256, 257, 259.

1293

«Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 612.

1294

Там же.

1295

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 145.

1296

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 198.

1297

«Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 612.

1298

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 145.

1299

«Народное хозяйство СССР», 1932, стр. 324—331.

1300

По данным годовых отчетов Центросоюза.

1301

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 57.

1302

Там же, стр. 40—47.

1303

Рассчитано по данным Конъюнктурного института, — «Экономическое обозрение», 1929, № 8, стр. 182.

1304

«Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1928—1929 год». М., 1929, стр. 501.

1305

«Народное хозяйство СССР». Статистический справочник. М.—Л., ЦУНХУ Госплана СССР, 1932, стр. 348—349.

1306

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 174.

1307

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 141.

1308

Там же, стр. 31.

1309

Рассчитано по данным о розничном товарообороте за 1932 г., приведенным в сборнике: «Советская торговля». М., 1956, стр. 31, и по данным о численности населения на 1 июля 1931 г., приведенным в справочнике «Народное хозяйство СССР». М., 1932, стр. 402, 403.

1310

«Советская торговля», 1933, № 3, стр. 37.

1311

«Борьба за развертывание советской торговли между XVI и XVII партсъездами» М.—Л., Снабтехиздат, 1934, стр. 99.

1312

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 118.