568. Всякъ долженъ зд?сь самому себ? сказать : я челов?къ ; ничего , чему подвержено челов?чество , я чуждымъ себ? не почитаю.

569. И такъ 1). челов?ка не должно и не можно никогда позабывать.

570. 2). Мало въ св?т? челов?комъ д?лается , что бы не для челов?ка же было , и большею частiю вс? вещи чрезъ него же д?лаются.

571. Первое изъ сихъ двухъ посл?днихъ изреченiе по достоинству требуетъ всякаго возможнаго прим?чанiя и вниманiя ;

572. Второе много благодарности и искренняго ко трудящимся благоволенiя.

573. Челов?къ , кто бы онъ ни былъ , влад?лецъ или землед?латель ; рукод?льникъ или торговецъ ; праздный хл?боядца , или прил?жанiемъ и раченiемъ своимъ подающiй къ тому способы ; управляющiй или управляемый ; все есть челов?къ : сiе одно слово подаетъ уже совершенное изображенiе вс?хъ нуждъ и вс?хъ средствъ къ удовольствованiю оныхъ.

574. Сколь больше нуждъ есть еще великому множеству людей общежитiемъ въ государств? соединенныхъ !

575. Вотъ что называется государственныя надобности , изъ коихъ истекаютъ государственныя издержки , и кои состоятъ въ сл?дующемъ.

576. Сохраненiе ц?лости государства : 1) содержанiемъ обороны , сир?чь войскъ сухопутныхъ и морскихъ , кр?постей , артиллерiи или огнестр?лiя , и всего , что къ тому принадлежитъ.

577. 2). Соблюденiемъ внутенняго порядка , спокойства и безопасности всякаго особенно и вс?хъ во обще ; содержанiемъ людей для отправленiя правосудiя , благочинiя и надзиранiя надъ разными установленiями служащими къ общей польз?.

578. 3). Предприятiями касающимися до пользы общей. Къ сему относится строенiе городовъ , дорогъ , д?ланiе каналовъ , то есть прокоповъ , чищенiе р?къ , учрежденiе училищъ , больницъ , и прочiе безчисленные предлоги , коихъ въ подробности зд?сь описывать краткость сего сочиненiя не дозволяетъ.

579. 4). Благопристойность требуетъ , чтобъ довольство и великол?пiе окружали престолъ , аки источникъ благоденствiя обществу , отъ котораго истекаютъ награжденiя , ободренiя и милости. На все сiе расходы нужны и полезны.

580. Сд?лавъ краткое описанiе государственнымъ издержкамъ , надлежитъ говорить о доходахъ государственныхъ , и о т?хъ средствахъ , которыми т? сборы сд?лать можно сносными.

581. Подати суть , какъ выше показано , дань , которую каждый гражданинъ платитъ для сохраненiя своего собственнаго благосостоянiя , спокойствiя , жизни и им?нiя.

582. Но 1) на какiе предлоги налагать подати ?

583. 2) Какъ ихъ учинить легчайшими для народа ?

584. 3) Какъ уменьшить издержки при сборахъ ?

585. 4) Какъ сд?лать доходы в?рными ?

586. 5) Какъ оными управлять ?

587. Сiи вопросы суть т? , которые р?шить весьма нужно , хотя весьма трудно.

588. На 1). Считаютъ пять предлоговъ , на которые обыкновенно д?лается накладка : а) лица , в) им?нiя , г) произрост?нiя домашнiя употребляемыя людьми , д) товары отвозные и привозные , е) д?йствiя.

589. На 2). Легчайшими подати почитаютъ т? , кои суть добровольны и отъ принужденiя отд?ляемы , которыя бол?е касаются до вс?хъ во обще государственныхъ жителей , и умножаются по м?р? роскоши всякаго.

590. Но дабы елико возможно сд?лать накладки подданнымъ не столь чувствительными , надлежитъ при томъ хранить всегдашнимъ правиломъ , чтобъ во вс?хъ случаяхъ изб?гать монополiи , то есть не давать , исключая вс?хъ прочихъ , одному промышлять т?мъ или другимъ.

591. На 3). Уменьшенiе издержекъ при сборахъ требуетъ подробнаго разсужденiя о м?лочахъ , и о выключенiи изъ числа оныхъ всего того , что иногда причиняетъ издержки ненужныя.

592. На 4). Чемъ народъ будетъ достаточн?е , т?мъ будетъ въ состоянiи платить в?рн?е.

593. Можно зд?сь упомянуть , что во обще есть подати , кои по естеству своему подвержены многимъ трудностямъ и н?которымъ неудобствамъ , для отвращенiя коихъ способы найти должно ; другiя , кои за исключенiемъ издержекъ при оныхъ употребляемыхъ суть весьма маловажны.

594. Также подлежитъ и то испытанiю , отъ чего въ иныхъ м?стахъ бываютъ недоимки ?

595. Отъ того ли , что тамъ меньше обращается денегъ , нежели въ другихъ м?стахъ ?

596. Или отъ того , что тягостенъ д?лается отвозъ избытковъ ?

597. Что искуствъ и рукод?лiй тамъ еще довольно не находится ?

598. Или что народу тамъ мало средствъ къ обогащенiю себя ?

599. Или то отъ л?ни , либо отъ излишняго противу другихъ удрученiя происходитъ ?

600. Сл?дуетъ на 5) говорить о государственномъ сборовъ управленiи или економiи , что инако камернымъ называется правленiемъ. Но МЫ все сiе разум?емъ под именемъ государственнаго строительства.

601. Показано выше , что считаютъ пять предлоговъ доходамъ. Но налоги въ государств? суть какъ парусы на корабл? , для безопаснаго оному надежнымъ путемъ теченiя и приведенiя къ нам?реваемому пристанищу , а не для обремененiя , безпрестаннаго по морю плаванiя , и на конецъ для гибельнаго въ пучин? погруженiя.

602. Кто о строительств? по деньгамъ разсуждаетъ , тотъ видитъ только окончательный онаго исходъ , а начальныхъ основанiй не понимаетъ. Но разсматривающiй прил?жно вс? д?ла сего околичности , и вникающiй въ самый нутръ онаго , сыщетъ и начальное основанiе и предм?тъ и средства д?йствiй самонужн?йшихъ для государства.

603. Какiяжъ начальныя основанiя кр?постiю своею содержащiя сiе строительство ? Не иныя подлинно какъ люди.

604. Отсюду сл?дуетъ , что настоитъ нужда 1) ободрить размноженiе народа , чтобъ великое число людей была въ государств? ;

605. 2) Употребить оныхъ въ пользу , сколько къ чему довольно по количеству людей и пространству земель ; способствовать и вспомоществовать разнымъ искуствамъ и званiямъ по м?р? различныхъ степеней надобности ихъ и пользы.

606. Зд?сь землед?лiе само собою занимаетъ первое м?сто ; ибо оно одно питая людей , можетъ ихъ привести въ такое состоянiе , чтобъ у нихъ и все прочее было. Безъ землед?лiя не будетъ первыхъ веществъ на потребу рукод?лiямъ и ремесламъ.

607. Должность строительства есть найти средства ободрить влад?телей , 1) чтобъ они пользовались добротою земель всякаго рода , какое бы ихъ употребленiе ни было , и какiя бы произведенiя оныя ни приносили ; 2) чтобъ старались о раст?нiи и размноженiи плодовъ , л?совъ , деревъ и вс?хъ прочихъ раст?нiй поверьхность земли покрывающихъ ; 3) чтобъ распложали животныхъ всякаго рода и всякаго вида ползущихъ по земл? и парящихъ по воздуху , которыя служатъ къ удобренiю земли , и которымъ она взаимно даетъ пищу ; 4) чтобъ въ пользу свою употребляли металлы или крушцы , соли , камни и прочiе минералы внутрь земли крыющiеся , и трудами нашими изъ недръ ея извлекаемые ; 5). также и рыбы , и во обще все , что ни находится въ водахъ.

608. Вотъ основанiе и корень торговли ! Чрезъ торговлю вс? сiи вещи приходятъ во обращенiе внутри государства , или отвозятся въ чужiя страны.

609. Внутренняя торговля собственно не можетъ торговлею назваться ; она не что иное есть , какъ простое круговое обращенiе.

610. Прямая торговля есть та , посредствомъ которыя государство достаетъ себ? изъ чужихъ земель нужныя вещи , коихъ у себя не им?етъ , а лишнiя свои вн? пред?ловъ отсылаетъ.

611. Но вывозъ и привозъ товаровъ подлежатъ различнымъ законамъ по различiю ихъ предлога.

612. Вн?шняя торговля не всегда бываетъ одинакая.

613. Торговля хорошо учрежденная , и рачительно отправляемая , все животворитъ , все поддерживаетъ. Если она вн?шняя и балансъ , то есть перев?съ оныя для насъ выгоденъ ; если же внутренняя , и круговое обращенiе ни какихъ препятствiй и узъ ея ут?сняющихъ не находитъ ; то въ обоихъ случаяхъ необходимо должна принести всеобщее и постоянное изобилiе народу.

614. Отъ чего родятся богатства : которыя суть 1) естественныя или приобр?тенныя ;

615. 2) Существенныя или мысленныя.

616. Въ числ? естественныхъ богатствъ можно класть природный умъ жителей , который получивъ просв?щенiе , и будучи ревностiю поощренъ и возвышенъ , можетъ простертися далече , и великими своими усп?хами принесть пользу государству и частнымъ людямъ не малую.

617. Земли прил?жно испытанныя , и рачительно обработанныя , подаютъ богатую жатву и обильный достатокъ всякихъ вещей нужныхъ , полезныхъ и приятныхъ.

618. Богатства приобр?тенныя суть т? , которыя происходятъ отъ раченiя и прил?жности господствующей въ ремеслахъ , рукод?лiяхъ , художествахъ и наукахъ.

619. Ободренiе много вспомоществуетъ дальн?йшему и совершенн?йшему знанiю и произвожденiю оныхъ.

620. За приобр?тенное богатство еще надлежитъ почитать , внутри удобность водянаго ход по прокопаннымъ нарочно для того рвамъ , въ м?стахъ къ судовому ходу безъ того не способныхъ , извн? распространенiе морской торговли , приращенiе сухопутной , облегченiе и безопасность оныя построенiемъ , возстановленiемъ , содержанiемъ въ хорошемъ состоянiи , и прочностiю большихъ дорогъ , мостовъ и плотинъ.

621. Число вещей сюда принадлежащихъ толь велико , что зд?сь главн?йшiя только изъ нихъ означаются ; да и т? еще всегда по нуждамъ и разнымъ видамъ подвергаются перем?н?. Однакожъ довольно сего , чтобъ дать понятiе о томъ , что МЫ подъ именемъ государственнаго строительства разум?емъ. Прочее оставляется разсужденiю т?хъ , кои къ исполненiю сей важной части приступятъ , чтобы во глубину оныя вникнули.

622. Богатства въ государств? суть еще иныя существенныя , иныя мысленныя.

623. Существенныя суть или недвижимыя или движимыя.

624. Оныя принадлежатъ либо Государю , либо частному челов?ку.

625. Богатства Государевы суть , или просто влад?льческiя , по елику н?которыя изв?стныя земли , или вещи ему какъ частному н?коему пом?щику и господину принадлежатъ ; или какъ богатства Самодержца , владычествующаго по сему Богомъ данному званiю надо всемъ т?мъ , что общенародную казну составляетъ.

626. Частныхъ людей богатства суть т? , коими они влад?ютъ какъ граждане , которыхъ им?нiя суть основанiемъ существенныхъ государства богатствъ двумя способами : 1. произведенiями всякаго рода , вступающими отъ нихъ въ торговлю и въ круговое обращенiе ; 2. налогами , которые частный челов?къ уплатить инако не можетъ ; какъ посредствомъ сихъ же самихъ произведенiй.

627. Богатства существенныя состоящiя въ доходахъ суть или непрем?нныя или случайныя ; и оныя принадлежатъ такъ какъ и земли либо Государю либо и частному челов?ку.

628. Доходы принадлежащiе Государю суть также двоякаго рода , или какъ частнаго н?коего влад?льца , или какъ державы правителя.

629. Государь первыми влад?етъ самъ собою.

630. Но по елику Самодержецъ счисляетъ онъ 1. вс? доходы им?нiй государственныхъ во всец?ломъ ихъ объятiи ; 2. налоги на то , чемъ другiе влад?ютъ.

631. Сего посл?дняго дохода благоразумный Самодержецъ никогда безъ крайняго собол?знованiя не умножаетъ ; и д?лая то , прил?жно смотритъ , чтобъ учрежденiе налоговъ чинимо было по м?р? имущества подданныхъ , чтобъ не превосходило м?ры ихъ возможности въ разсужденiи ихъ им?нiй , и чтобы не обременяло гражданъ больше , нежели естественно имъ поднять , и по справедливости отъ нихъ требовать можно.

632. Надлежитъ , чтобы при сборахъ столько же точность , сколько ум?ренность и челов?колюбiе были наблюдаемы.

633. Прим?тимъ зд?сь , что золото и серебро , которыя суть поперем?нно товары , и знаки представляющiе все то , что въ м?ну употребить можно , достаются или изъ рудокопныхъ ямъ , или чрезъ торговлю.

634. Золото и серебро приемлется въ разсужденiе , либо какъ первое простое вещество , либо какъ вещь искуствомъ выработанная.

635. Товары и всякое движимое им?нiе суть часто предлогомъ внутренняго круговаго обращенiя , и торговли съ иностранными государствами производимой.

636. И въ семъ случаи , а особливо въ посл?днемъ , весьма нужно испытать , первое ли простое вещество и совершенная отд?лка въ м?ст? , или одно что ни будь изъ нихъ производится нашимъ народомъ ?

637. Мысленными богатствами могутъ чрезвычайно умножиться богатства существенныя.

638. Оныя основаны на кредит? или дов?ренности , то есть на впечатл?нномъ и принятомъ мн?нiи , что платятъ в?рно , и что въ состоянiи уплатить.

639. Кредитъ или дов?ренность можетъ быть или ц?лаго народа , которая видна въ банкахъ , и въ обращенiи н?которыхъ вещей , отъ правительста хорошими распоряженiями силу въ дов?ренности получившихъ , или дов?ренность людей частныхъ ; и то либо разд?льно , либо совокупно.

640. Разд?льно могутъ они добросов?стiемъ своимъ , честнымъ поведенiемъ и дальновидными нам?ренiями сд?латься банкирами не только одного государства , но и всего св?та.

641. Совокупно могутъ они сойтись въ большiя и малыя собранiя , въ купеческiя общества ; и тогда личная дов?ренность умножаетъ дов?ренность общенародную.

642. Но выгоды отъ богатствъ естественныхъ и приобр?тенныхъ , существенныхъ и мысленныхъ , не вм?щаются въ пред?лахъ времени настоящаго ; они распростираются и на будущее , приуготовляя въ нужд? надежные способы ко умноженiю дохода ; сiи составляютъ такъ же отрасль государственнаго строительства.

643. Съ сими способами то же бываетъ , что и съ дов?ренностiю : разумное употребленiе размножаетъ оные , а злоупотребленiе и истребляетъ.

644. Не хорошо ни то , когда ихъ вовсе не в?даютъ , ни другое , когда къ нимъ приб?гаютъ безпрестанно. Надобно ихъ искать такъ , будто бы безъ нихъ обойтися не льзя было : не должно напротивъ того ими пользоваться , какъ только въ существенной нужд? , и съ такою же осторожностiю щадить ихъ надлежитъ , будто бы впредь не возможно было сыскать другихъ новыхъ.

645. И къ сей то разумной бережливости ведутъ насъ истинныя начальныя основанiя государственнаго строительства.

646. Общее государственное строительство разд?ляется на политическое и хозяйское.

647. Политическое объемлетъ всец?лость народа и вещей , разсужденiе о состоянiи вс?хъ людей , о званiи и упражненiяхъ ихъ.

648. Всец?лость вещей требуетъ хорошо знать каждую изъ нихъ въ подробности и во обще , чтобъ можно было судить о взаимномъ ихъ между собою отношенiи , и сд?лать ихъ вс?хъ въ м?ст? полезными обществу.

649. Хозяйское строительство им?етъ сл?дующiе предлоги : въ разсужденiи начальныхъ основанiй строительства надлежитъ хранить безвредными источниками онаго , сд?лать ихъ , если можно , обильн?йшими , и почерпать изъ нихъ , не приводя въ скудость и не изсушая ихъ.

650. Въ разсужденiи богатствъ , надобно въ добромъ состоянiи содержать земли и стараться приводить въ лучшее ;

651. Защищать права , собирать доходы такъ , чтобъ при сборахъ ни чего не пропадало , что въ государственную казну войти должно ;

652. А при расходахъ , чтобы каждая часть сборовъ употреблялась на опред?ленныя ей издержки ;

653. Чтобы вс? расходы , если можно , не превышали доходовъ.

654. И чтобы счеты всегда были въ порядк? и ясными утверждены доказательствами.

655. Изо всего МНОЮ зд?сь сказаннаго о государственномъ строительств? видно , что разд?ленiе самое простое и самое естественное , что собранiе и связь понятiй всякому ясныхъ и вс?мъ общихъ ведутъ ко прямому опред?ленiю слова , толь для всего общества важнаго , что въ сей глав? вс? части входятъ одна въ другую по приличному ихъ между собою отношенiю , что н?тъ изъ нихъ ни одной , которая бы отъ прочихъ не завис?ла , и что только одно вс?хъ сихъ частей сопряженiе можетъ составить , укр?пить и въ в?ки продлить безопасность государства , благосостоянiе народа и славу Самодержца.

(ЕКАТЕРИНА.)