528. Часто разум?ется подъ названiемъ полицiи порядокъ во обще въ государств?.

529. МЫ изъяснимся въ сей глав? , что МЫ зд?сь подъ именемъ полицiи разум?емъ ,

530. Къ попеченiю которыя все то принадлежитъ , что служитъ къ сохраненiю благочинiя въ обществ?.

531. Уставы сея части суть со вс?мъ другаго рода отъ прочихъ гражданскихъ законовъ.

532. Есть преступники такiе , которыхъ наказываютъ ;

533. Есть иные , которыхъ только исправляютъ.

534. Первые подлежатъ сил? закона , другiе власти онаго ; т? извергаются изъ общества , сiи напротивъ того приводятся жить по учрежденнымъ въ обществ? правиламъ.

535. Вещи ко благочинiю принадлежащiя суть такiя , кои всякiй часъ случиться могутъ , и въ коихъ обыкновенно д?ло идетъ о маломъ чемъ. И такъ не надлежитъ тутъ быть пространнымъ судебнымъ обрядамъ.

536. Полицiя безпрестанно занята подробностями или м?лочьми ; по сему д?ла , которыхъ изсл?дованiе требуетъ очень долгаго времени , не свойственны разсматриванiю и разбору сего правленiя. Во многихъ м?стахъ д?ла по прошествiи изв?стнаго означеннаго числа дней отсылаются въ т? судебныя правительства , къ которымъ оныя принадлежатъ.

537. Д?йствiя полицiи должны быть ни мало не медлительны ; и оныя чинятся надъ вещьми всякiй день сызнова случающимися. И такъ великiя наказанiя тутъ не вм?стны ; и великiя прим?ры не для сего правленiя сд?ланы.

538. Бол?е нужны оному уставы , нежели законы.

539. Люди отъ онаго зависящiе всегда находятся въ глазахъ градскаго начальства ; и мудрыя установленiя о благоченiи препятствуютъ имъ впадать въ большiя преступленiя.

540. Чего для не надобно см?шивать великаго нарушенiя законовъ съ простымъ нарушенiемъ установленнаго благочинiя : сихъ вещей въ одномъ ряду ставить не должно.

541. Отсюду сл?дуетъ , на прим?ръ , что поступокъ н?коего Султана , указавшаго посадить на колъ хл?бника поиманнаго въ обман? , есть поступокъ тиранна , не знающаго быть инако правосуднымъ , какъ переходя м?ру самаго правосудiя.

542. Весьма потребно т? случаи , въ которыхъ надлежитъ наказывать , отъ т?хъ отд?лять , въ коихъ только исправлять надобно.

543. Не довольно того , чтобъ узнать непорядки , и выдумать способы для отвращенiя ихъ ; надлежитъ еще сверьхъ того не дремлющимъ окомъ смотр?ть , чтобы способы сiи были при встр?чающихся случаяхъ самымъ д?ломъ исполняемы.

544. И сiя то часть задачи , къ р?шенiю зд?сь предлагаемой , во многихъ земляхъ со вс?мъ пренебрежена ; однакожъ безъ нея и другiя части цепи , если такъ сказать можно , составляющей правленiе всего государства , прийдутъ въ безпорядокъ.

545. Съ уставами сея части точно тоже случилося , что со множествомъ домовъ городъ составляющихъ , которымъ земельнаго чертежа прежде начатiя ихъ строенiя не сд?лано. Въ такомъ город? , когда онъ начинаетъ строиться , всякъ занимаетъ м?сто , которое ему лучше понравилося , не смотря ни мало ни на правильность , ни на пространство занимаемаго имъ м?ста ; а оттуда выходитъ куча зданiй , которую въ правильный порядокъ привести едва могутъ ц?лыхъ в?ковъ старанiя и рачительное смотренiе. Тому же неустройству подвержены и законы о сохраненiи благочинiя.

546. По м?р? нуждъ число оныхъ учрежденiй возрастаетъ ; но привести ихъ въ порядокъ такимъ образомъ , чтобы безо всякихъ затрудненiй они могли быть всегда по надлежащему исполняемы , будетъ самое искуство въ разсужденiи сея отрасли законовъ.

547. Сiи учрежденiя разд?лить надлежитъ на два рода.

548. Первый содержитъ въ себ? полицiю градскую ,

549. Вторый полицiю земскую.

550. Сiе посл?днее не им?етъ ни предлога , ни пространства равнаго первому.

551. Въ сихъ частяхъ должно прилагати тщанiе о ниже сл?дующемъ.

552. 1) Чтобъ ничего не дозволять , что можетъ смутить отправленiе службы Божiей , творимой въ м?стахъ къ тому опред?ленныхъ , и чтобы порядокъ и приличное благол?пiе были гражданами наблюдаемы при крестныхъ ход?хъ и тому подобныхъ обрядахъ.

553. 2) Ц?ломудрiе нравовъ есть вторымъ предлогомъ сохраненiя благочинiя , и заключаетъ въ себ? все нужное ко ст?сненiю роскоши , къ отвращенiю пьянства , ко прес?ченiю запрещенныхъ игоръ , пристойное учрежденiе о общихъ баняхъ или мыльняхъ и о позорищахъ ; чтобъ воздержати своевольство людей худую жизнь ведущихъ , и чтобъ изгнать изъ общества обольщающихъ народъ подъ именемъ волшебниковъ , прорицателей , предзнаменователей , и другихъ подобныхъ обманщиковъ.

554. 3) Здоровье третiй предм?тъ полицiи , и обязуетъ распространити свое тщанiе на безвредность воздуха , на чистоту улицъ , р?къ , колодязей и другихъ водныхъ источниковъ , на качество съ?стныхъ и питейныхъ припасовъ , на конецъ на бол?зни , какъ въ народ? размножающiяся , такъ и на прилипчивыя.

555. 4) Бд?нiе о сохраненiи всякаго рода житъ и тогда , когда они еще не сняты съ кореня , соблюденiе скота , луговъ для ихъ паствы , рыбныхъ ловель и проч. Предписывать должно общiя правила о сихъ вещахъ по приличiю обстоятельствъ , и какiя въ томъ им?ть надобно для переду предосторожности.

556. 5) Безопасность и твердость зданiй , и правила къ наблюденiю въ семъ случаи потребныя для разныхъ художниковъ и мастеровыхъ , отъ которыхъ твердость зданiя зависитъ ; содержанiе мостовой , благол?пiе и украшенiе городовъ , свободный проходъ и про?здъ по улицамъ , общiй извозъ , постоялые дворы и проч.

557. 6) Спокойство народное требуетъ , чтобы предупреждены были незапные случаи и другiя приключенiя , какъ то пожары , воровства и проч. И такъ предписываются для сохраненiя сего спокойства изв?стныя правила , на прим?ръ , гасить огонь въ положенные часы , запирать ворота въ домахъ : бродягъ и людей никакого вида о себ? не им?ющихъ заставляютъ работать , или высылаютъ изъ города ; запрещаютъ носить оружiе людямъ къ тому не им?ющимъ права и проч. ; запрещаютъ недозволенныя сходбища или собранiя , разноску и раздачу писемъ возмутительныхъ , или поносительныхъ. По окончанiи дня стараются соблюсти спокойство и безопасность въ город? и въ ночное время , осв?щаютъ улицы и проч.

558. 7) Установляютъ в?рный и одинакiй в?съ и м?ру , и препятствуютъ , чтобы никакого обмана не было чинено.

559. 8) Наемные слуги и поденные работники составляютъ также предлогъ сего правленiя , какъ для содержанiя ихъ въ своей должности , такъ и для того , чтобъ они должную себ? плату в?рно получали отъ т?хъ , кои ихъ нанимаютъ.

560. 9) На конецъ нищiе , а наипаче нищiе больные привлекаютъ попеченiе сего правленiя къ себ? , во первыхъ въ томъ , чтобъ заставить работать просящихъ милостыни , которые руками и ногами своими влад?ютъ ; а при томъ чтобы дать надежное пропитанiе и л?ченiе нищимъ немощнымъ.

561. Какъ установленiе сего правленiя , нам?ренiе и конецъ , есть хорошiй порядокъ и благочинiе во обще въ гражданскомъ сожитiи , то отсюду явствуетъ , что каждый членъ общества , какого бы чина и состоянiя онъ ни былъ , зависитъ отъ сего правленiя.

562. Гд? пред?лы власти полицейскiя кончатся , тутъ начинается власть правосудiя гражданскаго.

563. На прим?ръ , полицiя беретъ подъ стражу вора или преступника ; она д?лаетъ ему допросъ : однако произведенiе д?ла его препоручаетъ тому судебному м?сту , къ которому его д?ло принадлежитъ.

564. Изо всего выше писаннаго явствуетъ , что сему правленiю не надлежитъ налагать на людей тяжкихъ наказанiй ; довольно для обузданiя особъ , и содержанiя въ порядк? д?лъ оному порученныхъ , чтобъ онаго наказанiя состояли въ исправленiяхъ , пеняхъ денежныхъ и другихъ наказанiяхъ , наносящихъ стыдъ и поношенiе на поступающихъ худо и безчинно , и удерживающихъ въ почтенiи сiю часть правительства , и въ повиновенiи оному вс?хъ прочихъ согражданъ.

565. Въ судебныхъ м?стахъ есть правило , чтобъ не судить ни о какихъ другихъ вещахъ , кром? представленныхъ въ оныя надлежащимъ порядкомъ къ суду.

566. Напротивъ того полицiя открываетъ преступленiя , оставляя въ прочемъ судить д?ла другимъ правительствамъ , и отсылаетъ имъ оныя.

(ЕКАТЕРИНА.)

28 Февраля 1768.

Санктпетербургъ.