60. Дополнительные гарантии органов МСУ, их выборных должностных лиц, судебная защита их прав

Представительные органы МСУ обладают правом законодательной инициативы в законодательном органе субъекта РФ.

Федеральное законодательство предусматривает дополнительные гарантии для депутатов, членов выборного органа МСУ. Их содержание можно свести к следующим основным положениям:

• создание условий для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий;

• защита прав, чести и достоинства;

• определение полномочий на срок не меньше двух лет;

• установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий;

• законодательное закрепление статуса депутатов, членов выборного органа МСУ и выборных должностных лиц МСУ и ограничений, связанных со статусом этих лиц, возможно только на основании Конституции РФ, ФЗ и законов субъектов РФ;

• депутаты, члены выборных органов МСУ, выборные должностные лица МСУ на территории МО не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта РФ;

• наличие социальных гарантий, связанных с пребыванием на этих должностях.

Граждане, проживающие на территории МО, органы и должностные лица МСУ вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права МСУ актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц МСУ предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Особое место среди юридических гарантий занимает судебная защита МСУ. «Органы местного самоуправления, – записано в Европейской хартии МСУ, – должны иметь право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения закрепленных конституцией и законодательством страны принципов МСУ».

В российском законодательстве судебная защита МСУ трактуется более широко, нежели это предусмотрено Европейской хартией МСУ. Судебная защита гарантируется не только для органов МСУ, но и для граждан, проживающих на территории МО, и должностных лиц МСУ учреждений и организаций, а также общественных объединений.