53. Распределение средств фонда финансовой поддержки МО и их бюджетное регулирование

Распределение средств фонда финансовой поддержки МО регламентировано ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Принципы гласности в межбюджетных отношениях МО и субъектов РФ предполагают, что устанавливаются понятные и приемлемые для населения МО критерии определения нормативов отчислений от регулирующих доходов, доля (в процентах) органов МСУ в общем объеме финансовой поддержки МО, объем финансовой помощи в различных формах, выделяемой нуждающимся в ней МО, с соответствующей аргументацией, информирование органов МСУ о проектируемых и утвержденных показателях бюджетного регулирования.

Наряду с принципом гласности при осуществлении бюджетного регулирования необходимо:

• сочетать интересы между всеми уровнями бюджетной системы;

• обеспечивать, распределяя налоги на постоянной основе (полностью или в фиксированной доле) между звеньями бюджетной системы, при достаточности налогового потенциала минимально необходимый уровень собственных доходов местных бюджетов;

• применять субъектами РФ единую для всех МО учитывающую их индивидуальные особенности методологию при определении размеров финансовой помощи, а также доли регулирующих налогов и налогов, закрепляемых на постоянной основе;

• выравнивать посредством бюджетного регулирования до минимально необходимого уровня душевые бюджетные доходы МО, не имеющих достаточного налогового потенциала;

• сокращать по возможности встречные финансовые потоки;

• компенсировать местным бюджетам уменьшение доходов или увеличение расходов вследствие решений, принимаемых органами государственной власти;

• выравнивать развитие отстающих по объективным причинам МО до минимально необходимого уровня;

• повышать заинтересованность органов МСУ в увеличении собственных доходов в местных бюджетах;

• обеспечивать взаимную ответственность между звеньями бюджетной системы за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям.

Регулирующие доходы местных бюджетов – это федеральные и региональные налоги, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты в порядке бюджетного регулирования сверх собственных доходов.