ПРИЛОЖЕНИЕ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О МАЛОМ И СРЕДНЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящего закона

Настоящий Федеральный закон определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основные условия их деятельности, виды и формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации в отношении всех субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от их видов деятельности и организационно-правовых форм.

Настоящий Федеральный закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Статья 2. Субъекты малого предпринимательства

1. К субъектам малого предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями:

– совокупный размер годовой валовой выручки не превышает шестидесяти миллионов рублей;

– среднесписочная численность работающих (с учетом работающих по договорам подряда и совместительству) не должна превышать следующих предельных уровней:

в промышленности и строительстве – 100 человек;

в других отраслях сферы материального производства – 60 человек;

в отраслях непроизводственной сферы – 50 человек.

2. В целях применения настоящего Закона под годовой валовой выручкой понимаются доходы, полученные за последний налоговый период (календарный год) и учитываемые для целей налогообложения в соответствии со статьями 249–251 Налогового Кодекса Российской Федерации.

3. В целях применения настоящего Закона отраслевая принадлежность юридических лиц, осуществляющих несколько видов деятельности, определяется по критерию того вида деятельности, который приносит наибольшую долю суммарной выручки от реализации продукции (услуг, работ).

4. Субъекты малого предпринимательства могут осуществлять свою деятельность в качестве микропредприятий и субъектов ремесленничества. К микропредприятиям относятся субъекты малого предпринимательства – коммерческие организации, в том числе работающие по договорам коммерческой концессии (франчайзинга), осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями:

– учредителями (участниками, членами) субъектов малого предпринимательства являются только физические лица;

– совокупный размер годовой валовой выручки не превышает шести миллионов рублей;

– среднесписочная численность работающих (с учетом работающих по договорам подряда и совместительству) не превышает 10 человек. К субъектам ремесленничества относятся субъекты малого предпринимательства, соответствующие следующим критериям: не менее 90 процентов от общего объема выпускаемой продукции производятся посредством ремесленной деятельности; не менее 20 процентов работающих по трудовому договору (контракту) на данном субъекте малого предпринимательства являются ремесленниками; ремесленники принимают личное участие в производственном процессе и имеют более 50 процентов доли (пая) или вклада в складочном (уставном) капитале или общем имуществе. Ремесленником является физическое лицо, имеющее квалификацию «мастер-ремесленник» или «ремесленник-подмастерье», подтвержденную дипломом государственного образца. Ремесленной деятельностью является деятельность, входящая в Перечень видов ремесленной деятельности и соответствующая следующим критериям:

– производство продукции происходит на основе традиционных технологий, ориентированных на использование специальных навыков, инструмента, средств малой механизации без использования устройств телемеханики и полностью автоматического оборудования (способного выполнять целесообразные функции без непосредственного участия и контроля оператора), за исключением измерительного оборудования;

– индивидуальность характеристик производимой продукции при выполнении разными лицами однородных операций.

К ремесленной деятельности не относятся промышленное производство, деятельность, не связанная с материальным производством, и бытовые услуги.

Перечень видов ремесленной деятельности составляется на основе и с указанием кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг и утверждается Правительством Российской Федерации.

5. Право на получение государственной поддержки, предусмотренной статьей 6 настоящего Закона, имеют субъекты малого предпринимательства, удовлетворяющие следующим критериям:

– юридические лица не относятся к категории дочерних или зависимых хозяйственных обществ, организаций, созданных для проведения игр и пари и не являются профессиональными участниками рынка ценных бумаг;

– юридические лица не имеют в качестве учредителей (участников, членов) органы государственной власти и местного самоуправления;

– доля (пай) или вклад в уставном (складочном) капитале или общем имуществе некоммерческих организаций и коммерческих организаций, не превышает 25 процентов;

6. Преимущество при получении государственной поддержки, предусмотренной статьей 6 настоящего Закона, имеют микропредприятия и субъекты ремесленничества.

Статья 3. Субъекты среднего предпринимательства

1. К субъектам среднего предпринимательства относятся юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями:

– совокупный размер годовой валовой выручки не превышает ста двадцати миллионов рублей;

– среднесписочная численность работающих (с учетом работающих по договорам подряда и совместительству) составляет:

в промышленности и строительстве – от 101 до 250 человек;

в других отраслях сферы материального производства – от 61 до 150 человек;

в отраслях непроизводственной сферы – от 51 до 100 человек.

2. В целях применения настоящего Закона отраслевая принадлежность юридических лиц, осуществляющих несколько видов деятельности, определяется по критерию того вида деятельности, который приносит наибольшую долю суммарной выручки от реализации продукции (услуг, работ).

3. Право на получение государственной поддержки, предусмотренной статьей 6 настоящего Закона, имеют субъекты среднего предпринимательства, удовлетворяющие следующим критериям:

– юридические лица ранее осуществляли свою деятельность в качестве субъектов малого предпринимательства, но в процессе хозяйственной деятельности перестали соответствовать установленным настоящим законом критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства;

– юридические лица не имеют задолженности по уплате налогов, сборов и платежей в бюджеты всех уровней;

– юридические лица не относятся к категории фондовых бирж, брокерских фирм, банков и иных кредитных организаций, а также организаций, созданных для проведения игр и пари;

– юридические лица не имеют в качестве учредителей (участников, членов) органы государственной власти и местного самоуправления.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства

1. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим законом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 5. Разграничение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления при формировании и реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

1. При проведении политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства к ведению Российской Федерации относится:

– организация государственного статистического наблюдения за состоянием и развитием малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;

– определение основных показателей развития малого и среднего предпринимательства, а также использование методов достижения этих показателей на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы по результатам государственного прогнозирования социальноэкономического развития Российской Федерации;

– определение общих принципов, приоритетных направлений и методов реализации федеральной политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

– установление порядка создания и деятельности федеральных органов государственной власти в области государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

– координация действий федеральных органов исполнительной власти при осуществлении государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом определенных на федеральном уровне приоритетных направлений в развитии малого и среднего предпринимательства;

– защита законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем приостановления действия правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, противоречащих федеральному законодательству;

– разработка и реализация федеральных программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществление государственных инвестиций в сектор малого и среднего предпринимательства.

2. К ведению субъектов Российской Федерации относится:

– разработка и реализация региональных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

– разработка и реализация мер по защите законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства на территории субъекта Российской Федерации;

– решение вопросов в области поддержки малого и среднего предпринимательства, относящихся к компетенции государственных органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе реализация дополнительных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.

3. К ведению органов местного самоуправления относится:

– разработка и реализация муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

– решение вопросов в области поддержки малого и среднего предпринимательства, относящихся к компетенции органов местного самоуправления, в том числе реализация дополнительных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.

4. Органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий при проведении политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:

– принимают меры по совершенствованию правового регулирования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

– проводят анализ состояния малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке, подготавливают прогнозы развития малого и среднего предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;

– разрабатывают и реализуют государственные и муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивают участие субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных (муниципальных) нужд;

– подготавливают предложения об установлении для субъектов малого и среднего предпринимательства льгот по налогообложению, иных льгот и преференций, а также об использовании средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных фондов для участия в финансировании мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства;

– координируют деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

5. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления согласовывают принимаемые ими решения и действия в целях проведения единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Статья 6. Виды и формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

1. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержку их внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества, меры по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) за их деятельностью, создание механизма участия субъектов малого и среднего предпринимательства в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональных уровнях, создание и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей и государственных служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности малого и среднего предпринимательства.

2. Самостоятельным направлением государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является создание специальных льготных режимов осуществления государственного регулирования предпринимательской деятельности, в том числе упрощенный порядок государственной регистрации, налогообложения, учета и отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства, лицензирования и сертификации их деятельности (продукции, услуг), механизм ускоренной амортизации.

3. Субъекты Российской Федерации вправе применять дополнительные по отношению к настоящему закону виды и формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия, дающие субъектам малого и среднего предпринимательства право на приоритетную поддержку со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации за счет региональных средств и ресурсов, и категории поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывающие соответствие направления деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства одному из приоритетных видов деятельности, установленных для субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе, участие в реализации региональных программ социально – экономического развития либо иные условия исходя из потребностей социально – экономического развития субъекта Российской Федерации.

Статья 7. Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства и некоммерческие организации субъектов малого и среднего предпринимательства

В целях реализации государственной политики развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональном уровнях создается инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, включающая фонды поддержки малого и среднего предпринимательства, агентства по развитию предпринимательства, специализированные лизинговые компании, деловые и сервисные центры, технопарки, бизнесинкубаторы, палаты и центры ремесел, а также иные организации, основной целью деятельности которых является развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства. Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства – некоммерческая организация, созданная по согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти, ответственными за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, аккумулирующая финансовые средства, в том числе на возвратной и безвозвратной основе, и использующая их для финансирования программ, проектов и мероприятий, имеющих целью поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, а также оказывающая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной основе или льготных условиях.

Государственными и муниципальными фондами поддержки малого и среднего предпринимательства являются некоммерческие организации, созданные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Федеральный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства вправе участвовать в создании региональных и муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства.

В число уставных задач фондов поддержки малого и среднего предпринимательства входят:

– участие в разработке и реализации программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

финансирование исследований и опросов, направленных на изучение социально-экономических и иных тенденций развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

– финансирование конкретных программ и проектов, направленных на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;

– предоставление поручительств организациям – кредиторам (займодавцам) субъектов малого и среднего предпринимательства;

– компенсация организациям – кредиторам (займодавцам) и страховым организациям недополученных доходов при применении ими льготных условий кредитования и страхования к субъектам малого и среднего предпринимательства;

– финансирование деятельности, направленной на оказание информационных и консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также иная деятельность, направленная в соответствии с законодательством Российской Федерации на поддержку предпринимательства в целом, отдельных его направлений и субъектов.

Агентство по развитию предпринимательства – организация, созданная для оказания консультационно-информационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе консультирования по вопросам юриспруденции, бухучета, финансового менеджмента, маркетинга, оформления необходимой финансовой и правовой документации, помощи в составлении бизнес-планов, разработке и сопровождении инвестиционных проектов, обучения предпринимателей и повышения их квалификации.

Палата ремесел – некоммерческая организация, созданная по согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти, ответственными за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и основанная на добровольном членстве ремесленников, центров профессиональной ориентации, центров ремесел и иных коммерческих и некоммерческих организаций ремесленников.

Центр ремесел – некоммерческая организация, создаваемая по территориальному или отраслевому принципу с целью содействия ремесленникам в осуществлении производственной деятельности (в рамках направлений деятельности, обозначенных в уставах центров ремесел), а также оказания им информационно-консультационных и обучающих услуг.

Технопарк – организация, осуществляющая научно-технологическую, опытноконструкторскую, производственную и коммерческую деятельность в целях создания, развития, поддержки и подготовки к самостоятельной инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством освоения ими научных знаний, изобретений, ноухау и наукоемких технологий. Технопарки могут создаваться в форме объединений научных организаций, учебных заведений, производственных предприятий или их подразделений и субъектов малого и среднего предпринимательства и иных заинтересованных организаций.

Бизнес-инкубатор – организация, либо структурное подразделение других объектов инфраструктуры, осуществляющие на находящейся в их ведении территории производственную и коммерческую деятельность, включая предоставление организационных, юридических, информационно-консалтинговых и финансово-учетных услуг, в целях развития и поддержки субъектов малого предпринимательства, с момента государственной регистрации которых прошло не более двух лет, и создания новых субъектов малого предпринимательства.

Организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при решении своих уставных задач пользуются содействием органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и имеют право на получение льгот и преференций в порядке, предусмотренным настоящим законом.

Субъекты малого и среднего предпринимательства вправе создавать некоммерческие, в том числе общественные, организации по отраслевому, межотраслевому, региональному и прочим признакам в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают поддержку в организации и обеспечении деятельности некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указанных организаций, а также для проведения организационных или публичных мероприятий, привлечения представителей субъектов малого и среднего предпринимательства к подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, предоставления возможностей для использования средств массовой информации в целях популяризации идей предпринимательства.

Деятельность некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает:

– организационное, методическое, консультационное и информационное содействие членам (участникам) в совершенствовании производственной деятельности, внедрении и освоении новой техники и технологий, совершенствовании систем управления производством и контроля качества, маркетинге и рекламе продукции;

– содействие в совершенствовании системы отбора, подготовки и повышения квалификации персонала;

– обеспечение добросовестной конкуренции, коллективной защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

– содействие в организации и развитии делового сотрудничества с отечественными и зарубежными предприятиями и организациями, а также оказание помощи в решении других необходимых для развития малого и среднего предпринимательства задач.

Некоммерческие организации субъектов малого и среднего предпринимательства могут оказывать консультационные и экспертные услуги органам государственной власти и органам местного самоуправления при разработке и осуществлении государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и принимать непосредственное участие в их осуществлении в качестве исполнителей, участвовать в проведении органами государственной власти и органами местного самоуправления опросов субъектов малого и среднего предпринимательства для выяснения их насущных потребностей, в том числе относительно планируемых изменений в законодательных и нормативных актах, и других целей.

В целях совершенствования системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, координации деятельности некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства из числа представителей органов государственной власти и субъектов малого и среднего предпринимательства при органах исполнительной власти Российской Федерации, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут создаваться советы по развитию малого и среднего предпринимательства, функции и полномочия которых определяются соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Статья 8. Государственные и муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

1. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – государственные и муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства), разрабатываемыми соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

2. Проект Федеральной программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства разрабатывается по поручению Правительства Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, совместно с иными заинтересованными органами власти и управления, организациями, общественными объединениями предпринимателей.

3. Проект Федеральной программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства разрабатывается на срок не менее двух лет.

4. Заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

5. Заказчик Федеральной программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства вправе вносить в Правительство Российской Федерации предложения об изменении сроков реализации, объемов финансирования, а также корректировке отдельных ее разделов и мероприятий.

6. Государственные и муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства включают в себя следующие основные положения:

– меры по совершенствованию правового регулирования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

– меры по формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях, включая строительство и приобретение помещений в целях предоставления их организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для осуществления уставной деятельности;

– перспективные направления развития малого и среднего предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

– меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого и среднего предпринимательства;

– меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

– предложения по ежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого и среднего предпринимательства, включая установление обоснованных льгот и преференций и оказание финансовой, имущественной и иных видов поддержки в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

– меры по обеспечению передачи субъектам малого и среднего предпринимательства результатов научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;

– меры по развитию системы подготовки кадров для рыночной экономики.

7. Государственные и муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства разрабатываются, согласовываются, утверждаются и реализуются в порядке, установленном действующим законодательством и должны быть скоординированы с другими государственными программами, в том числе программами содействия занятости населения, реализации миграционной политики, решения экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

8. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а также за счет иных средств и источников, не запрещенных действующим законодательством.

9. Объем финансирования программных мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов указывается в расходной части соответствующих бюджетов отдельной строкой по представлению органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в размере не менее 0,5 % от проектируемых доходов соответствующих бюджетов.

10. Коммерческие и некоммерческие организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности вправе самостоятельно создавать организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Статья 9. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства

1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления им финансовых средств и государственных гарантий за счет бюджетов разных уровней, в соответствии с государственными и муниципальными программами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, а также из внебюджетных источников, в том числе из средств обществ взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Бюджетная финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства из бюджетов разных уровней осуществляется в следующих формах:

– субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

– бюджетных кредитов юридическим лицам;

– инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

– государственных гарантий субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий.

2.1. Условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, субсидий и субвенций устанавливаются федеральными законами о бюджете, законами о бюджете субъектов Российской Федерации.

2.2. Уполномоченные органы исполнительной власти, ответственные за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, органы местного самоуправления могут выступать Главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета, выделяемых на реализацию государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.3. В целях эффективного осуществления государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут создавать государственные и муниципальные фонды поддержки малого и среднего предпринимательства.

Фонды поддержки малого и среднего предпринимательства имеют право по поручению Главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета разрабатывать условия и проводить конкурсы на размещение бюджетных средств по объектам финансирования малого и среднего предпринимательства, осуществлять экспертизу бизнес-планов, проектов и программ, разрабатываемых для указанных целей.

2.4. Бюджетные финансовые средства выделяются Главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках соответствующих государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Финансирование из бюджетных средств осуществляется на конкурсной основе, за исключением:

– проектов государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающих финансирование в виде субсидий;

– финансирования долгосрочных проектов, являющихся продолжением проектов, осуществляемых в соответствии с государственными и муниципальными программами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

– случаев, когда исполнители определены соответствующими правовыми актами, обязательствами перед федеральными, региональными или зарубежными организациями, а также проектов по межрегиональному и международному сотрудничеству.

Главные распорядители (распорядители) средств бюджета, выделяемых на реализацию государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства:

– принимают решения об организации и условиях проведении конкурсов на размещение бюджетных средств по объектам финансирования малого и среднего предпринимательства;

– утверждают перечень организаций, проводящих конкурс и осуществляющих экспертизу бизнес-планов, проектов и программ; – утверждают результаты конкурса;

– заключают договоры с победителями конкурса, в соответствии с которыми осуществляется финансирование победителей и последующий возврат средств на счета органов федерального казначейства;

– осуществляют контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности.

2.5. Государственные гарантии субъектов Российской Федерации и муниципальные гарантии могут предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в соответствующем бюджете. В договоре о предоставлении государственной или муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

2.6. Условия и порядок предоставления государственных и муниципальных гарантий устанавливаются законодательством Российской Федерации.

3. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета вправе осуществлять полную или частичную компенсацию недополученной организациями – кредиторами (займодавцами) прибыли при предоставлении ими льготных кредитов (займов), в том числе по пониженной процентной ставке, субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Компенсация недополученной прибыли производится путем предоставления бюджетных субвенций получателям льготных займов и кредитов для последующего перечисления указанных средств организациям – кредиторам (займодавцам).

Получатели льготных займов и кредитов имеют право списывать кредиторскую задолженность по налогу на прибыль перед бюджетами различных уровней, возникающую в результате получения ими бюджетных субвенций для компенсации недополученной прибыли организациям – кредиторам (займодавцам), в порядке предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

Сумма списанной кредиторской задолженности перед бюджетами различных уровней не учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль получателей льготных займов и кредитов.

Компенсация недополученной прибыли может производится также путем непосредственного перечисления бюджетных субвенций организациям – кредиторам (займодавцам).

4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться обществами взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.1. Общества взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства являются некоммерческими организациями и создаются для аккумулирования временно свободных денежных средств участников (членов) указанных обществ для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи.

4.2. Общества взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства:

– оказывают финансовую помощь участникам (членам) обществ в форме возвратных ссуд;

– могут поручать управление собственными ресурсами банку – депозитарию или иной кредитной организации;

– определяют размер, периодичность и порядок внесения вкладов (взносов) участниками (членами) указанных обществ, а также предельные размеры, сроки и условия оказания им финансовой помощи;

– не вправе предоставлять денежные средства физическим и юридическим лицам, которые не являются участниками (членами) указанных обществ.

5. При страховании на льготных условиях предпринимательского риска, риска невозврата кредитных средств и иных страховых случаев, которые могут возникнуть у субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, Главные распорядители (распорядители) средств бюджета вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично недополученные ими доходы в порядке, установленном настоящим Законом для организаций – кредиторов (займодавцев) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

6. Контроль за использованием бюджетных средств, направляемых на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства

1. Под имущественной поддержкой понимается продажа или предоставление имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в собственность или пользование субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на льготных условиях, в том числе передача оборудования и технологий в долгосрочную аренду с правом выкупа (лизинг).

В качестве имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства предоставляется имущество, свободное от обязательств и состоящее на соответствующем государственном или муниципальном учете, кроме видов имущества, передача которых в пользование запрещается или ограничивается законом.

Перечень объектов, передача в пользование которых не допускается или ограничивается, определяется органами государственной власти или органами местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующее имущество.

2. Льготными условиями признаются преимущества субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед другими субъектами хозяйственной деятельности в порядке продажи или предоставления имущества в пользование, частичное освобождение от выполнения установленных правил пользования имуществом, обязанностей или облегчение условий их выполнения.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления:

– принимают решения о продаже или предоставлении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в пользование субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, частичном освобождении их от выполнения или облегчении им условий выполнения правил пользования имуществом в соответствии с настоящим законом;

– определяют порядок предоставления имущественной поддержки;

– выделяют группы субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которые вправе пользоваться имущественной поддержкой;

– вправе формировать целевые фонды имущества для продажи или предоставления его в пользование субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в качестве имущественной поддержки;

– вправе осуществлять разработку за счет бюджетных средств исходноразрешительной и проектной документации на создаваемые субъектами малого предпринимательства и организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства здания, сооружения и иные имущественные комплексы.

4. Решение об объемах и формах имущественной поддержки принимается органами государственной власти или органами местного самоуправления при формировании соответствующего государственного или местного бюджета на очередной финансовый год.

Решение принимается по группам субъектов малого предпринимательства, объединенных по направлениям деятельности, и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом приоритетов, установленных субъектами Российской Федерации.

Установление льготных условий предоставления имущества субъекту малого предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства производится сроком на один год с последующим ежегодным продлением по решению органа государственной власти или органа местного самоуправления.

5. Субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в качестве имущественной поддержки могут передаваться:

– земельные участки;

– здания, сооружения, нежилые помещения;

– предприятия и другие имущественные комплексы;

– оборудование, машины, механизмы, установки;

– транспортные средства;

– инвентарь, инструмент.

6. Передача имущества в пользование на праве аренды или безвозмездного пользования субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления. Предоставляемое имущество должно использоваться строго по целевому назначению и на условиях, определенных органом по управлению государственным и/или муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

7. Имущество, передаваемое в пользование на праве аренды или безвозмездного пользования субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в качестве имущественной поддержки, не подлежит продаже, переуступке прав пользования, передаче прав пользования в залог и внесения прав пользования в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности от имени пользователя.

При передаче имущества в аренду возможно частичное или до минимального уровня снижение арендной платы за пользование имуществом. Минимальный уровень арендной платы состоит из стоимости затрат собственника на содержание, восстановление и оформление имущества в аренду.

8. В случае, если пользование имуществом предусматривает наличие коммунальных услуг и эксплуатационных расходов, оплата предоставляемых услуг производится вне зависимости от арендной платы субъектом малого предпринимательства ресурсопоставляющей организации и организации, осуществляющей эксплуатационное обслуживание, в полном объеме.

По решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства может быть установлен льготный порядок оплаты коммунальных услуг и эксплуатационных расходов. За счет средств бюджетов разных уровней субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства может осуществляться полная или частичная компенсация затрат на пользование имуществом.

9. Ответственность за сохранение и надлежащее содержание имущества несет субъект малого предпринимательства или организация инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, получившие его в пользование в качестве имущественной поддержки.

10. Продажа имущества субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с действующим законодательством о приватизации, в том числе путем проведения для них открытых целевых конкурсов по продаже объектов недвижимости, прав на аренду нежилых помещений и земельных участков и открытых конкурсных торгов по продаже незавершенных строительством объектов.

Обязательным условием отчуждения имущества является сохранение его целевого назначения, определенного условиями специализированного конкурса.

11. Продажа и предоставление в пользование имущества субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства может производиться из формируемых соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления целевых фондов имущества (в том числе целевых фондов нежилых помещений, целевых фондов оборудования, машин, механизмов и установок и др.).

12. Основным источником формирования Целевого фонда имущества является имущество, свободное от обязательств и состоящее на соответствующем государственном или муниципальном учете. Целевой фонд имущества может формироваться за счет объектов незавершенного строительства, недвижимости, переданной в государственную (муниципальную) собственность в результате имущественного зачета, изъятия площадей у арендаторов, пользующихся ими незаконно или заключивших договор аренды на пользование ими с нарушением требований действующего законодательства, государственного (муниципального) имущества, отчуждаемого в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, иных не запрещенных законодательством источников.

13. По истечении срока предоставления имущества в качестве имущественной поддержки по решению органа государственной власти или органа местного самоуправления (при надлежащем исполнении условий использования имущества) субъекту малого предпринимательства или организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства может быть предоставлено преимущественное право перед любыми другими субъектами хозяйственной деятельности на продление срока пользования имуществом на праве аренды, либо принято решение о продаже данного имущества пользователю вне конкурса.

Статья 11. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства включает в себя обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства информацией о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и обеспечение доступа предпринимателей к экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для эффективного развития малого и среднего предпринимательства, сбор и хранение которой осуществляется государственными органами в соответствии с законодательством о государственной тайне.

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации, осуществляющие регулирование предпринимательской деятельности, обязаны обеспечить доступность для субъектов малого и среднего предпринимательства информации о своей деятельности. Доступ к информации обеспечивается путем регулярного издания и распространения необходимых печатных материалов, распространения информационных блоков в средствах массовой информации, включая формирование тематических и учебноинформационных модулей в сети Интернет.

3. Правительство Российской Федерации, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают создание и развитие специализированных организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в целях информирования и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, создание банков данных, обучающих и консультационных экспертных систем с предоставлением прав пользования ими субъектам малого и среднего предпринимательства.

4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе компенсировать субъектам малого и среднего предпринимательства затраты на получение информации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности. Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с получением информации, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации участвуют в создании информационных систем для нужд малого и среднего предпринимательства и оказывают поддержку периодическим изданиям, специализирующимся на освещении проблем малого и среднего предпринимательства.

Статья 12. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обеспечивают создание условий для осуществления приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства.

Приоритетными направлениями внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в целях настоящего закона признается реализация программ технической помощи, развитие экспорта конечных товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки и рынки стран СНГ и импорта сырья (комплектующих) для собственного производства на территории Российской Федерации при отсутствии отечественных аналогов.

2. Органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации вправе компенсировать затраты субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в выставках и ярмарках, а также иные расходы, связанные с продвижением продукции на отечественный и зарубежные рынки, включая расходы на патентование продукции.

Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с участием в выставках (ярмарках) и продвижением продукции, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

3. Посольства и торгово-экономические бюро Российской Федерации за рубежом предоставляют по запросам уполномоченного органа исполнительной власти, ответственного за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, информацию о конъюнктуре зарубежных рынков сбыта и проводимых выставках и ярмарках.

4. По решению органов государственной власти Российской Федерации для отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства может устанавливаться упрощенный порядок таможенного оформления и таможенного контроля, в том числе возможность подачи таможенной декларации на товары до момента представления их в местах доставки, подача неполной или периодической таможенной декларации, декларирование товаров путем электронной подачи данных, освобождение от обязательных в иных случаях форм обеспечения доставки товаров под таможенным контролем, применение выборочного идентификационного и таможенного досмотра.

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе частично компенсировать за счет средств региональных бюджетов субъектам малого и среднего предпринимательства расходы, связанные с прохождением таможенных процедур.

Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с прохождением таможенных процедур, устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 13. Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выполнении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд

1. Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выполнении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд (далее – государственные и муниципальные заказы) основывается на следующих принципах:

– гарантированное предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства возможности участия в конкурсах по размещению государственных и муниципальных заказов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

– выделение органами государственной власти групп субъектов малого и среднего предпринимательства, для которых признано целесообразным создание дополнительных стимулов по участию в конкурсах по размещению государственных и муниципальных заказов;

– обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при разработке и реализации мероприятий по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению государственных и муниципальных заказов.

2. Органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления совместно с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства применяются информационно-консультационные и организационно-экономические меры по обеспечению участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выполнении государственных и муниципальных заказов.

3. Информационно-консультационные меры обеспечения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах по размещению государственных и муниципальных заказов включают:

а) создание организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства специализированных подразделений, обеспечивающих сбор, анализ и группировку информации о конкурсах, проводимых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и доведение этой информации до субъектов малого и среднего предпринимательства;

б) предоставление органами исполнительной власти необходимой информации о проводимых конкурсах по размещению государственных и муниципальных заказов в специализированные подразделения организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

в) создание организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства библиотек конкурсной документации и обеспечение доступа к ней субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на безвозмездной основе;

г) создание организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства специализированных подразделений с возложением на них обязанностей по проведению консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на безвозмездной основе, по вопросам порядка и условий проведения конкурсов по размещению государственных и муниципальных заказов, а также участия в них субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Организационно-экономические меры обеспечения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах по размещению государственных и муниципальных заказов включают:

а) резервирование для субъектов малого и среднего предпринимательства 20 процентов от общего ежегодного объема государственных и муниципальных заказов и проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства специализированных конкурсов по их размещению;

б) привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве соисполнителей (субподрядчиков) государственных и муниципальных заказов, величина и сложность выполнения которых превышает возможности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем установления специальных требований к победителям конкурсов о резервировании для субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 10 процентов от объема полученных заказов в стоимостном выражении;

в) применение для субъектов малого и среднего предпринимательства преференциальных коэффициентов, используемых для корректировки цены предложения участников конкурса по размещению государственных и муниципальных заказов, с целью предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства возможности получения государственных и муниципальных заказов в тех случаях, когда предлагаемая ими цена не превышает предложения иных участников на величину большую чем 10 процентов;

г) содействие в создании объединений субъектов малого и среднего предпринимательства в форме простых товариществ для участия в конкурсах по размещению государственных и муниципальных заказов, при условии, что договор простого товарищества устанавливает взаимные права и обязанности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также определяет лицо, уполномоченное на заключение контракта от лица товарищества с государственным или муниципальным заказчиком;

д) проведение аккредитации субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве потенциальных исполнителей государственного и муниципального заказа при органах исполнительной власти, ответственных за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и за проведение конкурсов по размещению государственных и муниципальных заказов.

Для прохождения аккредитации субъект малого и среднего предпринимательства должен отвечать следующим требованиям:

– состоять в Реестре субъектов малого или среднего предпринимательства;

– обладать производственными, финансовыми и трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения государственных и муниципальных заказов, или иметь возможность их получения;

– иметь положительный опыт выполнения государственных и муниципальных заказов или опыт производства и реализации продукции (работ, услуг), являющейся предметом конкурсов по размещению государственных и муниципальных заказов.

Статья 14. Развитие трудовых ресурсов в сфере малого и среднего предпринимательства

Субъекты малого и среднего предпринимательства выступают в качестве работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Между субъектом малого или среднего предпринимательства (работодателем) и работником должен быть заключен трудовой договор.

Трудовые договоры заключаются и расторгаются в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством Российской Федерации. При смене собственника субъекта малого или среднего предпринимательства, а равно его реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника продолжаются; прекращение в этих случаях трудового договора по инициативе работодателя возможно только при сокращении численности или штата работников.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшем в субъекте малого или среднего предпринимательства свыше 5 дней, если работа на них является для работника основной. Работодатель – физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Документом, подтверждающим время работы у работодателя – физического лица, является письменный трудовой договор.

Органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают создание и развитие систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей и государственных служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности малого и среднего предпринимательства.

Органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством и за счет средств соответствующих бюджетов, вправе предоставлять налоговые льготы, имущественную поддержку, льготы по оплате коммунальных услуг и эксплуатационных расходов, а также иные льготы и преференции учреждениям и организациям, осуществляющим подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в целях развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Статья 15. Налогообложение, учет и отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Порядок налогообложения, учета и отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предоставления налоговых льгот, освобождения от уплаты налогов и сборов, отсрочки и рассрочки их уплаты, регулируется в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.

2. Законодательством о налогах и сборах Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства устанавливается единая система налогообложения, учета и отчетности, действующая в качестве специального налогового режима, и предусматривающая замену уплаты совокупности федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также отчислений в государственные внебюджетные фонды, уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности за отчетный период.

3. Субъекты Российской Федерации вправе предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства дополнительные льготы по уплате региональных и местных налогов и сборов, а также льготы по уплате федеральных налогов и сборов в части доли, вносимой в региональные и местные бюджеты, в порядке предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

4. В соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства могут предоставляться льготы по уплате налогов и сборов, в том числе вводиться частичное освобождение от их уплаты в федеральный, региональные и местные бюджеты.

5. Органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, осуществляющие межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, и органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах Российской Федерации, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей налогоплательщиками, не вправе требовать от субъектов малого и среднего предпринимательства первичную статистическую и бухгалтерскую отчетность, помимо прямо указанных в федеральных законодательных и нормативных правовых актах.

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Статья 16. Государственная регистрация субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей

1. Создание субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации и настоящим законом.

2. Государственная регистрация юридических лиц, желающих осуществлять свою деятельность в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – юридические лица – субъекты малого и среднего предпринимательства), осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется в течение одного рабочего дня со дня подачи заявления о регистрации в регистрирующий орган или в течение трех рабочих дней с момента получения им документов по почте.

3. Государственная регистрация юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (в том числе месту постоянного жительства учредителя). Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется по месту их постоянного жительства.

4. Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица – субъекта малого или среднего предпринимательства предоставляет сведения о регистрации в уполномоченные государственные органы, в том числе государственные внебюджетные фонды, в целях присвоения субъекту малого или среднего предпринимательства соответствующих учетных данных. Состав сведений, направляемых в уполномоченные органы, и порядок предоставления субъекту малого или среднего предпринимательства сведений о его учетных данных устанавливаются федеральным законодательством.

Срок предоставления уполномоченными органами субъекту малого или среднего предпринимательства его учетных данных не может составлять более чем пять рабочих дней со дня получения документов уполномоченными органами.

5. При государственной регистрации и постановке на учет субъектов малого и среднего предпринимательства или индивидуальных предпринимателей уполномоченные органы не вправе запрашивать дополнительную информацию и документы, прямо не указанные в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации.

6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства вправе оказывать помощь субъектам малого и среднего предпринимательства при прохождении ими процедуры государственной регистрации и постановки на учет в уполномоченных органах, в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществлять полную или частичную компенсацию затрат, связанных с прохождением процедуры государственной регистрации и получением учетных данных в уполномоченных органах, оформлением учредительных документов, получением и заполнением бланков заявлений на государственную регистрацию, подготовкой эскизов печати, получением информации о неповторяемости наименования юридических лиц. Порядок компенсации затрат, связанных с прохождением процедуры государственной регистрации и получением учетных данных в уполномоченных органах, устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

7. Государственная регистрация юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с их ликвидацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для микропредприятий и субъектов ремесленничества законодательством Российской Федерации может быть установлена упрощенная процедура добровольной ликвидации, включая упрощенный порядок удовлетворения требований кредиторов и составления промежуточного и ликвидационного баланса.

Статья 17. Реестры субъектов малого и среднего предпринимательства и их государственный статистический учет

1. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на получение поддержки со стороны органов государственной власти, в добровольном порядке включаются в Реестры субъектов малого предпринимательства, создаваемые на региональном уровне на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Невключение субъекта малого предпринимательства в Реестр субъектов малого предпринимательства не может служить основанием для непредоставления ему льгот и преимуществ на условиях, предусмотренных федеральными правовыми актами.

2. Реестры создаются с целью:

– хранения и актуализации информации о субъектах Реестра и обеспечения оперативного доступа к ней;

– принятия решений о предоставлении субъектам малого предпринимательства льгот и преференций, установленных для них законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

– решения аналитических задач по выявлению перспектив и тенденций развития малого предпринимательства;

– проведения выборочных и полномасштабных опросов субъектов малого предпринимательства.

3. Собственником Реестра субъектов малого предпринимательства субъекта Российской Федерации является субъект Российской Федерации. Владельцем Реестра субъектов малого предпринимательства субъекта Российской Федерации является уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации. Отношения по поводу права собственности на реестры субъектов малого предпринимательства регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

4. Порядок ведения Реестров субъектов малого предпринимательства и предоставления пользователям хранящейся в них информации определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Плата за включение в Реестр субъектов малого предпринимательства устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного на момент подачи заявления о включении в Реестр.

5. Субъекты ремесленничества включаются в Ремесленные реестры субъектов Российской Федерации, действующие в составе Реестров субъектов малого предпринимательства, в качестве субъектов, имеющих право на дополнительную поддержку, оказываемую органами власти Российской Федерации и органами власти субъектов Российской Федерации. Порядок создания и ведения Ремесленных реестров определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Невключение субъектов ремесленничества в Ремесленный реестр не может служить основанием для непредоставления ему льгот и преимуществ на условиях, предусмотренных федеральными законодательными и нормативными правовыми актами.

6. По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в регионах могут создаваться Реестры субъектов среднего предпринимательства. Порядок ведения Реестров субъектов среднего предпринимательства и предоставления пользователям хранящейся в них информации определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

7. Порядок представления субъектами малого и среднего предпринимательства государственной статистической отчетности, других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, и правовая ответственность за нарушение установленного порядка представления отчетности определяются в соответствии с федеральным законодательством. Органы государственной власти принимают необходимые меры по исключению дублирования и упрощению форм статистической отчетности, представляемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

8. Субъекты малого предпринимательства – юридические лица представляют в органы государственной статистики единую форму государственного статистического наблюдения, содержащую необходимый минимум показателей, характеризующих их деятельность, необходимый для государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации. Единая форма государственного статистического наблюдения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Единая форма государственного статистического наблюдения представляется субъектами малого предпринимательства не чаще одного раза в квартал нарастающим итогом за период с начала отчетного года и за соответствующий период прошлого года. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать для субъектов малого предпринимательства дополнительные формы государственной статистической отчетности.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе проводить статистические обследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в Реестры субъектов малого или среднего предпринимательства, в том числе, за счет собственных средств и ресурсов. Условия, порядок и сроки проведения указанных обследований определяются законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

10. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей налогоплательщиками, не реже, чем раз в два года проводят сплошное статистическое обследование субъектов малого и среднего предпринимательства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывают содействие органам исполнительной власти Российской Федерации в выполнении подготовительных работ для проведения указанных статистических обследований, в том числе за счет использования информации, содержащейся в Реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства.

11. Работа по проведению сплошного статистического обследования субъектов малого и среднего предпринимательства включается в федеральную программу статистических работ и финансируется за счет средств федерального бюджета.

12. Результаты сплошного статистического обследования субъектов малого и среднего предпринимательства в обязательном порядке представляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, органам государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также учитываются при разработке программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Статья 18. Лицензирование отдельных видов деятельности и подтверждение соответствия продукции и услуг

1. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, порядок лицензирования и осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и условий устанавливаются законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выдача лицензий осуществляется органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе компенсировать, полностью или частично, субъектам малого предпринимательства расходы, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности.

Порядок компенсации затрат, связанных с лицензированием отдельных видов деятельности устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательному подтверждению соответствия (сертификации или подтверждению соответствия на основе декларации изготовителя), порядок (правила) обязательного подтверждения соответствия продукции и услуг устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выдача сертификатов, как при обязательной, так и при добровольной сертификации продукции и услуг, а также принятие деклараций изготовителя осуществляется органами по сертификации, аккредитованными при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе полностью или частично компенсировать субъектам малого предпринимательства затраты, связанные с подтверждением соответствия производимой ими продукции и оказываемыми услугами, в том числе, за счет бюджетных средств, выделяемых на развитие и поддержку малого предпринимательства. Порядок компенсации затрат, связанных с подтверждением соответствия товаров и услуг устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 19. Обеспечение прав субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении государственного контроля (надзора)

1. Установление обязательных требований к товарам (работам, услугам), выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора), осуществляется законодательством Российской Федерации. Правовые акты субъектов Российской Федерации не могут содержать норм, расширяющих права органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), по отношению к правам, установленным соответствующим федеральным законом.

Порядок, условия и сроки проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю (надзору) органами государственного контроля (надзора) определяется законодательством Российской Федерации.

2. Орган государственного контроля (надзора), проводивший мероприятия по контролю (надзору) и не обнаруживший нарушений обязательных требований, не имеет права повторно осуществлять плановые мероприятия по контролю (надзору) относительно предмета ранее проведенной проверки в течение двух лет с момента ее проведения.

3. Проведение мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением субъектом малого или среднего предпринимательства обязательных требований допускается только при наличии у должностного лица органа государственного контроля (надзора) специального распоряжения (приказа), оформленного в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

В случае неправильного оформления распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по контролю (надзору) результаты проверки могут быть признаны недействительными в административном или судебном порядке.

4. Проведение проверок субъектов малого и среднего предпринимательства по предъявлению лишь служебного удостоверения, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, не допускается. В случае отсутствия распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по контролю (надзору) руководитель субъекта малого или среднего предпринимательства или лицо, его замещающее, вправе воспрепятствовать проведению проверки, незамедлительно уведомив об этом факте правоохранительные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Руководители органа государственного контроля (надзора) обязаны обеспечить открытость и доступность для субъектов малого и среднего предпринимательства правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора).

6. Представители субъектов малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Меры по защите личности и собственности при осуществлении предпринимательской деятельности

В целях усиления защиты личности и собственности при осуществлении предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства, органы государственной власти и местного самоуправления:

– предусматривают в законодательных и нормативных правовых актах меры по обеспечению безопасности малого и среднего предпринимательства, устранению административных барьеров при развитии предпринимательства;

– принимают необходимые меры по пресечению противоправных действий должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, создающих препятствия для законной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и наносящих им материальный и моральный ущерб в том числе путем предоставления уполномоченным органам исполнительной власти, ответственным за проведение единой государственной политики, в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, права подавать в судебные инстанции исковые заявления по делам об отмене решений должностных лиц, содержащие грубые нарушения законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность;

– принимают меры по координации работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по предотвращению принятия правовых актов и совершению действий, ведущих к созданию необоснованных административных барьеров для развития предпринимательства и ущемляющих законные права и интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 21. Ответственность федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций за нарушения законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность

1. Должностные лица и другие работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, в том числе государственных органов контроля и надзора, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, регулирующего предпринимательскую деятельность, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушения законодательства в области государственной регистрации и санитарноэпидемиологического благополучия населения; антимонопольного и таможенного законодательства; законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора); о несостоятельности (банкротстве); о налогах и сборах; об охране труда; о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; об охране окружающей природной среды; об охране атмосферного воздуха; об экологической экспертизе; о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; о бухгалтерском учете; об обеспечении единства измерений; о банках и банковской деятельности.

2. Должностные лица регистрирующих органов несут ответственность за необоснованный отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного действующим законодательством, а также за отказ в представлении или за несвоевременное представление сведений, содержащихся в государственном реестре.

Регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.

3. Арбитражный управляющий, при рассмотрении дел о банкротстве, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, которое повлекло убытки для должника или кредиторов, вплоть до отзыва лицензии арбитражного управляющего и отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения им своих обязанностей.

Должник и его кредиторы вправе потребовать от арбитражного управляющего возмещения убытков, причиненных действиями (бездействием) арбитражного управляющего, нарушающими законодательство Российской Федерации.

Должностные лица несут ответственность за опубликование или разглашение иным образом сведений о банкротстве должника до момента публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом.

4. Налоговые и таможенные органы, а также органы налоговой полиции несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей. Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Органы государственных внебюджетных фондов несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей. Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет средств соответствующего внебюджетного фонда.

5. Должностные лица федерального антимонопольного органа (территориального антимонопольного органа) несут ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, в виде предупреждения или штрафа, если эти деяния не влекут иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

В случае если принятым в нарушение антимонопольного законодательства актом органа власти или управления, либо неисполнением или ненадлежащим исполнением указанными органами своих обязанностей причинены убытки хозяйствующему субъекту, или иному лицу, эти убытки подлежат возмещению.

6. Таможенные органы и их должностные лица несут ответственность за причинение неправомерного вреда лицам, их товарам и транспортным средствам при проведении таможенного контроля.

7. Государственные инспектора труда несут ответственность за противоправные действия в процессе осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

8. Органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, организации, аккредитованные в установленном порядке, и эксперты, которые проводят санитарно – эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок, несут ответственность за их качество и объективность.

9. Государственные органы контроля (надзора), их должностные лица несут ответственность за взимание платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований; за непосредственное получение органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в результате проведения мероприятий по контролю.

10. Федеральный орган исполнительной власти (уполномоченный орган), его должностные лица, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, несут ответственность за разглашение ставших им известными сведений, составляющих служебную, банковскую, налоговую или коммерческую тайну.

Вред, причиненный физическим и юридическим лицам незаконными действиями уполномоченного органа или его работниками в связи с выполнением уполномоченным органом своих функций, подлежит возмещению за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Государственные инспектора по охране природы несут ответственность за противоправные действия в процессе осуществления государственного надзора и контроля за охраной атмосферного воздуха.

Председатель и члены экспертных комиссий по охране окружающей природной среды несут ответственность за правильность и обоснованность своих заключений. Выводы экспертной комиссии могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд.

Должностные лица государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления, руководители экспертных комиссий государственной экологической экспертизы несут ответственность за необоснованность выводов заключения экологической экспертизы; фальсификацию выводов заключения экологической экспертизы, а также сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы; организацию и (или) проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организациями (объединениями); незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

12. Государственные учреждения, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним несут ответственность за своевременность и точность записей в Едином государственном реестре прав, за полноту и подлинность выдаваемой информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним.

Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон.

13. Должностные лица органов налоговой инспекции, государственных контрольных и надзорных органов, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета и во внутренней бухгалтерской отчетности, несут ответственность за разглашение коммерческой тайны.

14. Должностные лица Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, несут ответственность за противоправные действия в процессе осуществления государственного ветеринарного надзора.

15. Государственные инспектора, осуществляющие метрологический контроль, несут ответственность за превышение полномочий и за иные нарушения, включая разглашение государственной или коммерческой тайны.

16. Банк России, его должностные лица и другие работники несут ответственность за разглашение банковской тайны, включая возмещение нанесенного ущерба, а также за нарушение условий договоров и сроков обработки платежных поручений.

Статья 22. Ответственность субъектов малого и среднего предпринимательства за нарушения законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность

Субъекты малого и среднего предпринимательства, виновные в нарушении норм, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующим предпринимательскую деятельность, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в том числе за:

1) нарушения законодательства в области государственной регистрации юридических лиц и граждан-предпринимателей без образования юридического лица – гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за:

– непредставление, или несвоевременное представление сведений, или представление недостоверных сведений, необходимых для включения в государственный реестр, заявителями и (или) юридическими лицами;

– занятие предпринимательской деятельностью, не зарегистрированной в установленном порядке;

– отказ субъекта малого и среднего предпринимательства предъявить свидетельство о регистрации должностному лицу налогового органа (при этом, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании в доход государства всех доходов, полученной от деятельности, осуществляемой с нарушениями законодательства);

2) лжепредпринимательство – уголовную ответственность, в том числе в виде наказания штрафом;

3) нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) граждане-предприниматели без образования юридического лица, руководители должника и его учредители, а также члены ликвидационной комиссии – гражданско-правовую (в том числе субсидиарную) ответственность по обязательствам должника перед кредиторами, а также могут быть привлечены к уголовной ответственности, в том числе дисквалифицированы (лишены права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью);

4) нарушения законодательства по налогам и сборам – административную и уголовную ответственность, установленные законодательством Российской Федерации, за совершение налоговых правонарушений, в том числе за:

– нарушение срока постановки или уклонения от постановки на учет в налоговом органе;

– нарушение правил составления и срока подачи (представления) налоговой декларации или иных документов;

– грубое нарушение правил учета доходов и расходов объектов налогообложения;

– неуплату или неполную уплату сумм налогов;

– несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест;

– непредставление налоговому органу сведений необходимых для осуществления налогового контроля;

– незаконное препятствование доступу должностного лица налогового органа на территорию или в помещение;

5) нарушения антимонопольного законодательства – административную ответственность в виде штрафов и предупреждений, накладываемых федеральным или территориальным антимонопольным органом;

6) нарушения в области лицензирования отдельных видов деятельности – гражданско-правовую и уголовную ответственность за:

– осуществление деятельности подлежащей лицензированию без наличия соответствующей лицензии;

– нарушение в процессе осуществления лицензируемого вида деятельности установленных лицензионных требований и условий (в виде аннулирования лицензии по решению суда, на основании заявления лицензирующего органа);

7) нарушения таможенного законодательства – уголовную и административную ответственность за:

– контрабанду и иные преступления в сфере таможенного дела;

– нарушения таможенных правил;

– административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации;

8) нарушение законодательства о защите прав потребителей – гражданско-правовую ответственность в виде уплаты неустойки (пени) добровольно или по решению суда; возмещению вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков товаров (работы, услуги); компенсации морального вреда и административную ответственность, в случае удовлетворения судом требований потребителя по иску о несоблюдении добровольного порядка удовлетворения требований потребителя, в виде штрафа в размере цены иска;

9) нарушение законодательства об охране труда – гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, в том числе за:

– выпуск и поставку продукции, не соответствующие требованиям охраны труда (с возмещением вреда, нанесенного потребителям);

– за нарушение требований охраны труда, невыполнение обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами);

– препятствование деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органов общественного контроля, вплоть до приостановления деятельности субъектов предпринимательской деятельности или их ликвидации (по решению суда);

10) нарушение законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов – гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за причинение вреда вследствие недостатков пищевых продуктов, материалов, оборудования и услуг в области общественного питания в части их качества и безопасности (в том числе, в виде возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц, а также наложения штрафов органами государственного надзора и контроля);

11) нарушение требований государственных стандартов – гражданскоправовую, административную и уголовную ответственность, в том числе, в виде штрафов, налагаемых органами государственного надзора и контроля, за:

– нарушение требований государственных стандартов, – воспрепятствование осуществлению государственного надзора за соблюдением требований государственных стандартов;

12) нарушение законодательства в области обязательного подтверждения соответствия продукции и услуг (работ) – гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, в том числе, в виде наложения штрафов органами государственного надзора и контроля, за:

– реализацию продукции или оказание услуг (работ), подлежащих обязательному подтверждению соответствия, без сертификата или декларации о соответствии продукции и услуг;

– использование поддельных сертификатов и деклараций о соответствии продукции и услуг;

– нарушение условий ввоза импортируемой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

– отсутствие в сопроводительных документах сведений о сертификате или декларации о соответствии, а также нормативных документах, которым должна соответствовать продукция;

– не соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов;

– реализацию продукции с истекшим сроком действия документа подтверждающего ее соответствие, а также в случае, если действие сертификата или декларации о соответствии приостановлено либо отменено решением органа по сертификации;

– препятствие выполнению должностными лицами органов, осуществляющих контроль и надзор за обязательным подтверждением соответствия продукции и услуг (работ), своих полномочий;

13) нарушение законодательства в области товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения товаров – гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за:

– нарушение прав владельцев товарного знака (несанкционированное изготовление, применение, ввоз, предложение к продаже, иное введение в хозяйственный оборот или хранение с этой целью товарного знака или товара, обозначенного этим знаком, или обозначения, сходного с ним до степени смешения, в отношении однородных товаров);

– использование зарегистрированного наименования места происхождения товара лицами, не имеющими соответствующего свидетельства;

14) нарушения законодательства в области

санитарно-эпидемиологического благополучия населения – к административной (в виде штрафов, налагаемых органами государственного надзора и контроля) и уголовной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к:

– эксплуатации производственных помещений;

– организации питания населения;

– продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации;

– продукции производственно-технического назначения, химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, потенциально опасным для человека;

– товарам для личных и бытовых нужд;

– пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующими с ними материалами; новым технологиям производства;

15) нарушение авторских и смежных прав – гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за:

– нарушение прав авторов, соавторов и переводчиков произведений;

– нарушение условий авторских договоров и авторских договоров-заказов;

– нарушение смежных прав (исполнителей, исполнителей фонограмм, организаций эфирного и кабельного вещания) в том числе, изготовление контрафактных экземпляров произведений и фонограмм;

– нарушение сроков действия авторских и смежных прав;

16) нарушение законодательства об аудите – гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за:

– уклонение субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежащих обязательному аудиту, от его проведения, или препятствование его проведению;

– за заведомо ложное аудиторское заключение, подготовленное субъектом малого и среднего предпринимательства;

17) нарушение законодательства о легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем – гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за:

– непредставление органу, уполномоченному осуществлять обязательный контроль, сведений об операциях с денежными средствами и иным имуществом подлежащих обязательному контролю;

– открытие кредитными организациями счетов (вкладов) на анонимных владельцев;

– осуществление организациями, осуществляющими операции, связанные с денежными средствами и иным имуществом, деятельности без проведения внутреннего контроля;

– неидентификацию личности, совершающую операцию с денежными средствами и иным имуществом, подлежащую обязательному контролю;

18) нарушение законодательства о природных ресурсах;

охране атмосферного воздуха, окружающей природной среды и экологической экспертизе – уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность за:

– несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды;

– невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы, а также в предоставлении заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений, подготовленных субъектом малого и среднего предпринимательства;

– нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов;

– загрязнение окружающей природной среды и причинении вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;

– порчу, повреждение, уничтожение природных объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;

– нарушение установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза из-за границы и вывоза за границу объектов растительного и животного мира, их продуктов, а также ботанических, зоологических и минералогических коллекций;

– невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;

– неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;

– нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;

– несоблюдение экологических требований при использовании в народном хозяйстве и захоронении радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ;

– превышение установленных нормативов предельно допустимых уровней радиационного воздействия;

– превышение установленных нормативов предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий;

– превышение установленных нормативов предельно допустимых уровней биологического воздействия на окружающую природную среду, нарушении порядка хранения и использования микроорганизмов и биологических веществ;

– производство и использование запрещенных химических веществ и отходов производства, вредно воздействующих на озоновый слой Земли;

20) нарушение законодательства об информации и информатизации – уголовную, административную и иную ответственность за:

– злоупотребление свободой массовой информации;

– ущемление свободы массовой информации;

– учреждение средства массовой информации через подставное лицо, получение свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытой уступке лицензии, уклонение от уплаты потиражного сбора, повышенного регистрационного сбора или неправомерное получение льгот, установленных для специализированных средств массовой информации;

– нарушение правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ;

– нарушение порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов телеи радиопередач;

– создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио– и телепрограмм;

– непредставление документированной информации органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов;

– сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения;

21) нарушение законодательства о драгоценных металлах и камнях – уголовную, административную и гражданскую ответственность за нарушение установленного порядка геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения;

22) нарушение законодательства о медицинском страховании граждан – административную ответственность за:

– отказ субъектов малого и среднего предпринимательства от регистрации в качестве плательщиков страховых взносов;

– сокрытие или снижение сумм, с которых должны начисляться страховые взносы;

– нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов.

23) незаконное (несанкционированное) использование государственной символики Российской Федерации, символики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – административную ответственность, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

24) нарушения бюджетного законодательства – административную и уголовную ответственность, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе за:

нецелевое использование бюджетных средств;

несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;

отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных законодательством;

несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств,

несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;

финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств.

Статья 23. Разрешение споров, возникающих между субъектами

малого и среднего предпринимательства, с иными хозяйствующими

субъектами, с органами исполнительной власти Российской Федерации, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с органами местного самоуправления.

1. Субъекты малого и среднего предпринимательства в случае возникновения споров между ними, с иными юридическими лицами, а также с органами исполнительной власти Российской Федерации, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и с органами местного самоуправления вправе обратиться для разрешения данных споров в арбитражный суд, которому подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений, в частности:

– о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;

– об изменении условий или о расторжении договоров;

– о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;

– о признании права собственности;

– об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;

– о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения;

– о возмещении убытков;

– о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

– о защите чести, достоинства и деловой репутации;

– о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

– об обжаловании отказа в государственной регистрации, либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок, организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;

– о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;

– о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта.

2. Для разрешения возникших или могущих возникнуть споров, вытекающих из гражданских правоотношений подведомственных арбитражному суду, субъекты малого и среднего предпринимательства вправе самостоятельно создавать третейские суды для разрешения конкретного спора и по своему усмотрению договориться о месте разрешения спора. При отсутствии такой договоренности место разрешения спора определяется созданным ими третейским судом с учетом всех обстоятельств дела.

Субъекты малого и среднего предпринимательства вправе также обращаться в постоянно действующие третейские суды, независимо от их места нахождения, в том числе созданные организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, учрежденными уполномоченными органами исполнительной власти, ответственными за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Порядок организации, деятельности и разрешения споров для постоянно действующих третейских судов определяется правилами (положениями, уставами, регламентами и другими документами, устанавливающими процедуру рассмотрения споров третейским судом), утвержденными организациями, предприятиями и учреждениями, создавшими постоянно действующий третейский суд.

При рассмотрении дела третейским судом государственная пошлина не входит в состав судебных расходов, связанных с рассмотрением дела и не уплачивается (не взыскивается) в федеральный бюджет.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Переходные положения

Организации, осуществлявшие свою деятельность в качестве субъектов малого предпринимательства до вступления настоящего Закона в силу, но не отвечающие критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным настоящим Законом, сохраняют право на льготы и преференции, ранее предоставленные субъектам малого предпринимательства за счет государственных и муниципальных средств и ресурсов, в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего Закона в силу.

Статья 25. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Предложить Президенту Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

3. Поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.